根据市委巡察工作统一部署，2023年3月16日至4月19日，市委巡察一组对东田镇党委开展巡察，并于2023年9月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，全面落实党委主体责任

　　东田镇党委高度重视巡察反馈问题整改，学深悟透弄懂南安市委有关巡察工作精神，切实担负起全面从严治党和落实巡察整改工作的主体责任，将巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作抓细抓紧抓实，以最坚决的态度、最有力的举措，坚决果断抓好巡察整改工作，全面推进整改落实和成果运用。

　　一是统一思想认识。2023年9月25日巡察反馈后，镇党委迅即召开专题会议。第一时间成立以党委书记任组长，镇长为常务副组长，其他党政班子成员为副组长的整改工作领导小组，明确责任、细化分工，认真分析、深刻反思。全镇上下把巡察整改作为当前的一项重要政治任务，坚决从讲政治、讲党性、讲大局的高度，按照市委巡察工作领导小组要求，切实把整改工作抓实、抓好。

　　二是落实主体责任。严格落实镇党委书记作为整改工作第一责任人制度，主持召开巡察整改工作推进会9次、专题民主生活会1次，对整改工作进行全面研究部署，加强调度督导，协调推进整改。领导班子成员切实履行“一岗双责”，逐条逐项认领巡察反馈问题，牵头推动分管领域完成整改工作，形成了领导带头、镇村联动、统筹兼顾的整改工作格局。

　　三是明确整改任务。镇党委坚持问题导向，深刻剖析巡察反馈问题根源，制定《关于落实南安市委巡察一组对东田镇巡察情况反馈意见整改方案的报告》《关于落实市委联动巡察一组反馈意见的整改方案》，对镇级巡察整改工作，逐项明确责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，要求各责任人、责任部门认真做好整改。对村级巡察整改工作，紧抓重点人、重点事、重点部门，实行逐个问题挂号、逐项内容销号的整改模式，并由驻村工作队、村书记督促抓好整改落实。

　　四是严格督促落实。镇党委书记全程盯办整改进度及成效，定期召开会议听取巡察反馈问题的整改落实进展情况，全面掌握整改工作情况，逐项对账销号，保证整改工作全面落实。高度重视制度建设，举一反三，健全制度，形成以制度推动工作的长效机制。对已经边巡边改的问题开展“回头看”，进一步巩固整改成果；对需要长期整改的问题，争取尽快取得阶段性成效，让干部群众切实感受到巡察带来的变化。

　　五是强化成果运用。正确处理好整改工作与当前主线工作之间的关系，充分发挥好整改情况的收集汇总、跟踪落实、情况汇报等作用，把整改工作与落实上级决策部署和我镇重点工作结合起来，着力强化镇、村两级干部党风廉政、作风建设，切实加大监督检查、案件查处、失责追究力度，努力营造风清气正的良好政治生态。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神引领发展仍有差距的问题

　　（1）针对新思想学习存在重形式、轻实效现象的问题

　　整改进展情况：一是通过中心组学习会、东田大讲堂、党小组学习会及“学习强国”个人自学等多种形式加强理论学习，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党政班子成员围绕相关主题开展交流研讨10次。二是用好党的创新理论，对有关重点工作制定了《东田镇突出生态环境问题“三年攻坚行动”方案（2023-2025年）》《东田镇人居环境卫生穿透式整治工作方案》《东田镇乡村建设“五个美丽”创建工作方案》《东田镇农村宅基地和村民住宅审批流程“周清月结”工作方案（试行）》《东田镇2023年生产安全事故灾难应急预案》等5个方案，并认真落实。三是镇党政领导带头深入开展“四下基层”调研，查摆各重点工作领域存在问题，分析对策，提出一系列解决方案。四是将重点项目、兰溪流域整治、省级文明城市创建等重点工作清单化、节点化，有序推进，取得实效。

　　（2）针对统筹谋划新局，打造南安中部城区联动产城融合区域成效不显的问题

　　整改进展情况：一是镇中心片区控制性详细规划已完成编制并经市政府审批通过。根据规划，围绕“四个小镇”目标，策划生成5类38个计划实施项目，总投资320.4亿元。其中第一产业项目7个，总投资3.15亿元；第二产业项目8个，总投资141.1亿元；第三产业项目11个，总投资44.2亿元；基础设施项目11个，总投资130.8亿元；乡村振兴项目包1个，总投资1.18亿元。二是进一步规范和完善村级和机关干部绩效考评方案，制定实施《东田镇2023年村级季度绩效考评方案》《东田镇机关干部职工2023年季度绩效量化考评工作方案》。先后开展22期东田大讲堂和24期“致远班”年轻干部培训活动，激发机关干部干事创业的积极性、主动性，提升能力素质。三是全力提升绩效考评质效，每季度召开2次绩效考评分析会，坚持问题导向、对标对表、查缺补漏，群策群力提升绩效考评成绩。2023年第二、第三季度绩效考评位居B类乡镇良好等次，其中第三季度位居B类乡镇第5名。2024年第二季度绩效考评位居B类乡镇优秀等次，取得历史性突破。四是全面兑现奖惩措施，发挥绩效考评“指挥棒”作用，对第二季度村级绩效考核排名靠后的雪峰村、岐山村在2023年上半年工作会暨“深学争优、敢为争先、实干争效”行动推进会上作表态发言，对第三季度村级绩效考核排名靠后的南坑村、湖山村在2023年11月10日镇党委会（扩大）会议上作表态发言，第三季度村级绩效较好的彭溪村、汤井村作典型经验发言，对镇聘用人员实行差异化发放绩效奖金。

　　（3）针对“乡村振兴”战略推进乏力的问题

　　整改进展情况：一是分类推进乡村振兴项目。2022年21个项目未完成项目6个结转至2023年继续实施，剩余15个因条件不够成熟暂时搁置。指导推进2023年乡村振兴项目，共计生成项目116个，产业发展相关项目累计31个，占比26.7%。二是因村制宜拓宽村集体经济收入渠道。2023年度指导格头村投资平成养猪有限公司20万元，南坑村建设光伏发电投入35万元，盖凤村建设光伏发电投入35万元，丰山村建设光伏发电投入49万元，桃园村建设光伏发电投入20万元等。三是加大人居环境整治力度。健全完善《东田镇进一步加强人居环境整治提升工作方案（试行）》，建立考评工作小组，每月对各村进行考评，并下发整改函，强化整改工作。加强对环卫一体化公司协调以及各村保洁员监管，督促做好保洁工作，发现问题及时整治。推进人居环境进课堂，要求各校强化劳动教育，增强人居环境意识，做好宣传引导，让学生参与到人居环境整治中来。创新人居环境宣传载体，组建村级“环境美化劝导队”，推进人居环境宣传入户工作，确保每月开展一次以上；通过设立人居环境“红黑榜”、曝光台等方式，以正面激励和反面警示相结合进行宣传。人居环境整治工作考评成绩提升明显，2023年6月份位列B类乡镇第一名，9月份第三名，11月份第二名。四是积极推进成立东田商会工作。利用春节有利时机，主动走访返乡乡贤，积极稳步推进商会成立，完成乡贤、企业参会意愿摸排，摸排意向人员454名，2024年2月7日组织乡贤参加南安市新春招商会（中心片区专场），2月13日召开乡贤座谈会，会议进行东田镇招商推介，并推举出商会会长候选人，2月28日成立以会长候选人为组长的东田商会筹备组。通过一系列的走访和活动，有效盘活了乡贤资源、凝聚了乡贤力量。

　　2.关于履行职责使命，推动落实上级决策部署发力不够的问题

　　（1）针对农业发展后劲有待增强的问题

　　整改进展情况：一是2019年东田镇没有高标准农田建设项目，2020年美洋片、岐山片项目已完成财政审核，美洋片项目工程款已支付，岐山片项目已向市财政局申请指标，待批复后拨款。二是2022年高标准农田建设项目已泉州验收通过，取得竣工验收合格证，目前已送一审，后续加快财审及资金拨付工作。三是邀请上级主管部门加强对施工、监理单位的内业资料进行同步检查，提升内业资料水平。

　　（2）针对旅游发展品牌赋能不足的问题

　　整改进展情况：一是成立专项研究组，积极对接上级有关部门，加强对东田镇自然资源和历史文化遗产的研究，并创建档案。二是推进东田菠萝、“南坑窑”伴手礼等文化旅游产品设计和宣传工作。三是积极对接市文体旅局，依托东田南坑窑文化研究中心推进南坑古窑址的文化遗产的保护、研究和开发工作。以南坑窑为代表的“南安窑”烧制技艺入选南安市非物质文化遗产，正在申报泉州市非物质文化遗产。四是推进黄巢山旅游开发项目的规划、用地等前期工作，已与泉州好兄弟旅游开发有限公司签约。

　　（3）针对落实上级检查督查整改不力的问题

　　整改进展情况：一是加大土地卫片整改力度，对2022年部、省卫片图斑未整改到位进行全面梳理，针对性采取拆除复耕、办理手续等措施全面整改到位。目前30个2022年部、省卫片图斑已完成整改，1个图斑正在办理销号。二是加大林业图斑整改力度，通过办理林地手续或复绿，已完成整改79宗，完成率100% 。三是加大环保督察信访件化解力度。驻村工作队和村委会督促做好问题整改，镇自然资源所、林业站、环保站积极向上级沟通协调，2023年10月17日南安市政府向泉州自然资源和规划局提交销号申请报告。2024年1月11日泉州市自然资源和规划局会同市林业局等验收成员单位对该信访件验收材料进行审查，并进行现场核实，该信访件整改措施已基本落实到位，整改目标已基本完成，同意通过验收。

　　3.关于全方位推动高质量发展作为不够的问题

　　（1）针对重点项目攻坚克难力度有待加强的问题

　　整改进展情况：根据反馈存在的问题，通过查找根源、疏通问题堵点，对症下药，采取切合实际的措施解决重点工业项目完成率低的问题。一是坚持首抓工业、重抓制造业，把制造业高质量发展放到突出位置，成立重点工业项目保障专班，采取每周调度的方式，及时有效解决重点工业项目推进过程中存在的前期、要素问题，如长鹭密封胶、博亿水暖、东和卫浴、和丰五金等项目均已建设完成并投入生产。针对卡在土地要素报批手续的闽发、固美、中消生产项目，积极对接上级主管部门争取协调解决，同时将项目结转到下一年度或转为市级预备项目，确保策划一批、生成一批、落地一批、投产一批。二是持续推进应急消防产业园项目建设，成立工作专班，按照每半个月召开一次现场协调会、每周跟踪一次项目进展情况的工作机制，全方位跟踪掌握规划设计、项目前期、土地征迁等工作进展情况，同时继续加快园区规划设计、手续报批等各项工作。目前已完成应急消防产业园项目控规及成片开发方案审批，工业用地预公告已获南安市政府批复并公告。应急消防产业园的投资方已由中铁集团变更为香港雅禾集团并注册开发建设主体福建雅发科技有限公司；启动区范围内的6座民宅已完成定界测量并签订房屋征收协议。

　　（2）针对破解重点难点工作推动不力的问题

　　整改进展情况：一是加快推进东英公路项目收尾工作。东英公路项目已完成交（竣）工检测和安全性评价；东田村村庄规划已报市政府待批复入库；房屋权属人已签订征收补偿协议书。二是加快推进批而未供土地处置工作。对原供地企业未供部分进行清算分割，重新引进另一家企业拿地，由新引进的企业进行后继手续的完善及征地工作，建设标准厂房及相应的配套设施。三是盘活低效闲置土地。主动与自然资源等部门沟通衔接，东和卫浴有限公司已办理相关手续，现正在组织施工建设。南安金练实业有限公司地块已完成东田中心片区控规编制报批工作并获批，该公司已完成各项前期手续，并已办理开工许可证，目前已开工建设。蒋运池果林场已委托第三方对其面积范围进行实地调查勾绘测算，目前正在抓紧发包。

　　（3）针对培育新经济增长点动能不足的问题

　　整改进展情况：一是盘活资产资源，加大招商引资力度，加快项目落地投产，培育经济持续增长点，2023年新增规上企业2家，第三产业企业5家。2024年拟新增规上企业1家，第三产业企业5家。二是深挖企业潜能，做好升规纳统工作，做优做强企业服务，促进企业增资投产，力争完成全年经济指标。

　　4.关于推动社会治理体系和治理能力有待加强的问题

　　（1）针对社会民生事业有短板的问题

　　整改进展情况：一是在建教育基础设施已完工。东田中学篮球场，汤井小学教学综合楼，丰田小学综合楼，围墙、操场已建成。并将完善教育设施作为长期坚持的工作持续推进。二是提升教育水平，2023年小学毕业班质量测评在C类乡镇小学中，排名从18名升至12名。已形成常态化培训、研讨交流等，并将长期坚持。绩效、年度考核、职称评聘等制度已经完成修改意见征集、完善。三是“学校管理标准化”创建，4所学校中，中心小学、汤井小学、丰田小学3所小学已于2024年8月20日左右通过南安市级验收，并报泉州市教育局。彭溪小学金钢楼加固工程已进场施工，待加固完成后，开展创建工作。

　　（2）针对生态环境整治不彻底的问题

　　整改进展情况：一是突出铁腕整治，常态化开展兰溪流域畜禽散养污染联合执法行动，对流域沿村生猪散养场和复养场进行全面取缔拆除，截至2023年11月16日，组织打击散养猪场15场次，出动1329人次，打击128处，拆除面积约14610平方米。加强12家规模养殖场监管，每个场1名党政领导和2名干部每周至少2次到现场落实规模场的污水处理情况及异物发酵池运行情况，并拍照取证。持续加强政策宣传，印发《保护兰溪流域倡议书》，形成保护母亲河的浓厚氛围。加大巡查力度，对反弹复养、违法违规生猪养殖场拆除情况及时跟踪整改落实，发现一处、拆除一处，对沿兰溪排污口以及兰溪支流排污口逐一排查，全力巩固整治成果。二是加快镇区污水主管网建设，镇区污水主管网建设已完成1589米；全面排查污水管道45处，均已全部接入管网。与水务集团协调增设尾水除磷设施，污水处理池已安装除磷设施，两台深度处理正在调试中，第三、四季度水质恢复至Ш类。

　　（3）针对治理“两违”行为不坚决的问题

　　整改进展情况：一是立即整改。对雪峰村4宗“两违”问题进行清查，其中3宗已按规定办理手续，1宗正在办理手续。东田村14宗“两违”已整改。二是加大巡查打击力度。加强村级网格化管理，加大对全镇16个行政村进行日常巡查工作，对私搭乱建、违法建筑、未批先建、超面积建设、批后移位、违法占地等违法行为进行严厉查处、限时整改。至2023年底，共发现群众超面积、移位建房67宗，已督促整改67宗。

　　（4）针对风险防范管理不到位的问题

　　整改进展情况：已完成林业图斑整改27宗、整改率100%。

　　（5）针对禁毒工作基础不扎实的问题

　　整改进展情况：一是调整禁毒工作领导小组，开展“无毒乡村”守护行动工作部署会。二是开展禁毒宣传进单位、企业、校园、农村及公众号宣传。三是完善吸毒人员风险评估表台账，落实尿检和平安关爱走访。

　　5.关于意识形态责任落实存在薄弱环节的问题

　　（1）针对主体责任落得不实的问题

　　整改进展情况：一是2023年已召开2次意识形态工作专题会议，研究、制定、部署意识形态工作，并规范做好会议记录。二是按照会议流程和要求，认真组织召开意识形态专题工作会议。三是制定详细的意识形态督查考核方案，明确督查考核内容、标准和要求。四是中心组成员认真记录学习内容，加强对学习记录的审核和管理，确保学习记录真实、完整、规范。

　　（2）针对宣传阵地管理不严的问题

　　整改进展情况：一是严格落实“三审三校”制度。明确责任分工和审核流程，组织编辑人员开展新闻纪律教育和“三审三校”制度专题学习2次，确保“三审三校”制度落到实处；开展“三审三校”自查自纠2次，核实“三审三校”制度已落实。二是开展公共领域宣传载体过期清理清查。完成全镇范围内的公共领域宣传载体自查自纠，组织各村清理疫情防控等其他不合时宜的宣传标语。三是加大社会面宣传力度。组织制作和更新宣传标语，更新党的二十大精神、“深学争优、敢为争先、实干争效”等主题宣传12个版面，确保党的二十大精神、“深学争优、敢为争先、实干争效”等宣传标语能够及时、准确地传达给广大干部群众。四是推进新时代文明实践所建设。将美洋村六品军功故居设为镇文明实践所和美洋村新时代文明实践站合建点，指定专门工作人员负责新时代文明实践所的管理和维护，获评“南安市新时代文明实践所示范点”。

　　（3）针对网络舆情管控不力的问题

　　整改进展情况：一是完善网络舆情监测和应对机制，制定详细的舆情应对预案，安排专人负责监测网络舆情。二是组织开展网络信息安全工作中心组专题学习研讨1次。

　　6.关于聚焦巡察、审计反馈问题整改不严不实的问题

　　（1）针对整改主体责任落实不到位的问题

　　整改进展情况：一是对2019年市委巡察反馈问题整改工作进行“回头看”，针对存在的未整改到位的问题，结合2023年巡察反馈情况进行一并整改到位。由责任领导牵头，梳理完善反映“总揽全局、协调各方能力不足”、“镇年度科学发展绩效考评长期居后”两个问题整改佐证材料。二是规范食堂管理。修改完善《东田镇食堂管理规定》，落实日常制度，压实责任，加大监督和审核力度，杜绝问题发生。三是与水务集团有关人员成立清算小组，并聘请第三方对东田镇洁源供水有限公司进行财务清算。

　　（2）针对审计发现问题整改不及时的问题

　　整改进展情况：一是积极对接上级相关部门和编制单位，加快推进历史文化名镇保护规划编制报批，东田镇历史文化名镇保护规划已于2023年5月17日通过泉州专家评审并进行修编，现已上报省上进行审批。二是对传统街巷东田镇欧厝街开展清理整治。

　　（3）针对问题整改长效机制不健全的问题

　　整改进展情况：一是深入查找原因。2019年巡察整改原指定东田夏萍汽车美容服务部为定点维修处，但由于维修协议到期等原因，于2021年10月26日将定点维修改至南安市柳城环宇汽车修配店，因此2次到南安市柳城环宇汽车修配店也属定点维修。2022年4月在溪美美利达汽修厂换轮胎费用，系临时出现爆胎情况，驾驶员就近进行应急维修。二是完善公务用车维修制度。进一步规范公务用车维修审批、维修、报支等程序，并组织4名驾驶员进行学习。2023年以来均刚性落实公务用车定点维修。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于落实“三提三效”缺少冲劲闯劲的问题

　　（1）针对干事创业劲头不足的问题

　　整改进展情况：一是提高干部争先创优精气神。对全镇股级干部进行重新任命。开办“致远班”和东田镇大讲堂，每周开展学习及演讲提升干部的各项能力。制定《东田镇2023年村级季度绩效考评方案》《东田镇机关干部职工2023年季度绩效量化考评工作方案》，每季度对全体镇干部和村级进行考评，并将考评成果运用到绩效工资发放。二是自觉接受公众评议。组织力量不定期收集、整改、反馈群众急难愁盼的事情。加强与“两代表一委员”、乡贤代表等群体的沟通交流，定期报告工作状况，主动接受监督，把促进发展，改善民生的措施和成效及时有效地向社会公众宣传。三是强化农村自建房安全管控。定期召开东田镇农村建房安全防范事故会议，组织开展农村自建房安全检查和宣传活动，2023年来共开展房屋安全检查8次、宣传活动3次。采用政府购买第三方服务方式，聘请专职管理人员对农村自建房施工关键节点到场巡查指导，2023年来累计指导检查在建房屋81栋。四是严格落实“四到场”。制定印发《东田镇农村宅基地和村民住宅审批流程“周清月结”工作方案（试行）》，通过部门协作、简化踏勘、明晰权责、优化材料，达到“周清月结”的工作成效。成立农村宅基地和村民住宅审批和批后监督小组，镇纪委全程监督宅基地审批和批后监管工作，同时设立并公开镇农村建房投诉电话。组织各职能部门常态化开展“四到场”工作，并通过第三方专业服务机构提供监管技术支持。

　　（2）针对为民服务观念树得不牢的问题

　　整改进展情况：一是制定印发《东田镇农村宅基地和村民住宅审批流程“周清月结”工作方案（试行）》。二是成立农村宅基地和村民住宅审批和批后监督小组，镇纪委全程监督宅基地审批和批后监管工作，同时设立并公开镇农村建房投诉电话。三是引入第三方专业服务机构提供监管技术支持，确保每月至少组织两次的“四到场”。四是2023年累计研究建房审批7次，共审批188宗，其中新建81宗、翻建107宗。

　　2.关于落实中央八项规定精神不严格的问题

　　（1）针对违规公款用餐的问题

　　整改进展情况：严格落实食堂经费管理制度规定，杜绝节日加班值班免费用餐制度，对召开退休干部座谈会不再安排食堂接待用餐。

　　（2）针对违规统筹综治经费的问题

　　整改进展情况：一是深刻查找原因。2019年11月，岐山村、蓝溪村、汤井村、桃园村等村各拨付综治经费10万元至东田镇综治协会统筹，相关综治经费用于支付东田派出所巡逻摩托车、公共安全设备、执法记录仪、对讲机等物品费用。二是做到举一反三。我镇就此情况进行深刻反思反省，将举一反三统筹规范各类经费使用，坚决避免此类现象再次发生。压实镇级监管指导责任，规范村级资金使用范围、使用程序、使用标准，加强对所辖村各项资金的具体监管，切实发挥“村账镇代记”审计监督作用。压实村主体责任，要严格落实财务管理规定，全面落实党务、村务、财务“三公开”和“四议两公开”制度。

　　（3）针对公务接待管理不规范的问题

　　整改进展情况：严格落实食堂公务接待审批制度，做到双签字，接待审批由经办人和负责接待分管党政领导签字把关。

　　（4）针对公务用车管理不严格的问题

　　整改进展情况：一是深入查找超合同支付原因。2022年5月27日超合同报支900元，系当日租车多趟往返泛华大酒店和东田镇桃园村、凤巢村。原租用时间为早上8点至下午6时，后因计划变化用车增加到晚上9时，鉴于用车时间较长、往返频繁，且山路崎岖，当时经口头协商按900元费用支付，目前已签订补充协议。二是规范公务租车使用管理。落实先审批后用车，运用公务用车管理平台，建立公务用车使用记录台账，确保登记完整、要素齐全。

　　3.关于内控制度不健全的问题

　　（1）针对会计基础工作不严谨的问题

　　整改进展情况：一是加强业务知识学习。2023年9月30日组织培训，加强财务人员业务知识的学习，规范财务管理，记账凭证缺少基本要素已更改，借入款明细账借贷方向相反已更改。二是实行电子记账。新一个会计年度起开始执行。

　　（2）针对财务审批手续不完整的问题

　　整改进展情况：一是组织对“2022年1月支付广告设计费6550元，未按合同规定组织验收”所涉及项目落实情况进行复查，并补充完善验收手续，确保财政支出的合规性。对今后开展的广告设计项目，严格执行验收制度，及时组织验收并存档。二是加强对拨付公用经费的监管，严格财务管理，补齐支付东田派出所综治经费5万元请款报告等相关手续。三是2023年10月8日已向南安市城建集团有限公司拿取收款收据，并经领导审批签字交财政所。四是严格工会财经审批制度，落实凭证双签字（经办人、证明人签字）、工会主席“一支笔”审批制度，财务加大账目清单审核力度，杜绝漏签、单人签字问题发生。补签2022年机关工会采购节日慰问品到货验收单。经自查，2023年未再出现此类问题。

　　4.关于资金管理不合规的问题

　　（1）针对存在坐收坐支现象，长时间库存现金超限额的问题

　　整改进展情况：一是组织清理清查，因上级集中慰问各种困难对象，各驻村工作队代领取后未能及时发放至慰问对象，导致月度结账不能及时与出纳结清，存在库存现金量大的问题。二是加大财务知识培训，2023年9月30日开展专项培训，针对清退通讯费问题，产生自收自支现象，避免以后产生类似情况。

　　（2）针对往来账款清理不及时的问题

　　整改进展情况：加大与往来账款清理力度，限期收回借款，已收回彭溪村、岐山村借款5万元。向桃园村借款26.3万元、向丰山村借款60万元均已归还。

　　（3）针对挤占专项资金的问题

　　整改进展情况：落实好专项资金专款专用，杜绝占用专项资金。

　　（4）针对专款拨付不及时的问题

　　整改进展情况：2023年12月19日，按文件要求拨付大学生入伍秋季补助2.16万元及镇级配套资金1.44万元（共计3.6万元），拨付对象为：南坑村吕某某、东田村陈某某，已发放到位。已拨付格头村党建经费5万元。

　　5.关于项目管理不严谨的问题

　　（1）针对合同签订随意的问题

　　整改进展情况：对2022年代管户采购慰问物资6500元购销合同的要素进行补全，同时加强对各项合同的完整、合规进行管理。通过财务知识培训，规范财政支出要素，防止以后出现类似情况。

　　（2）针对合同履行不严的问题

　　整改进展情况：相关工程已经竣工验收，东田镇彭溪村后洋自然村路灯建设工程的设计费用已于2021年8月26日拨付完成，东田镇移民村人居环境整治工程的设计费用已于2023年3月6日拨付完成。

　　（3）针对项目建设后期跟进不及时的问题

　　整改进展情况：一是提高结算效率。要求各校要引以为戒，举一反三，及时收齐各种资料，落实专人保管，保障工程款及时结算。二是及时结转资产。镇区污水管网接入工程2023年10月份已付清工程保证金。移民村人居环境整治工程已完成路灯部分验收及固定资产移交。

　　6.关于资产管理不规范的问题

　　（1）针对资产底数不清的问题

　　整改进展情况：加强对出租资产面积核实管理，大湖果林场出租林地和闽发抽水站出租土地的土地面积已核实更改到位。

　　（2）针对租赁款（承包款）收取不及时的问题

　　整改进展情况：严格按合同规定对出租资产租金的催收。2023年10月23日经党政联席会研究同意山西省景硕投资有限公司关于加冬井山庄开发租赁款支付方式变更的申请，具体为：基础租赁金25000元，按照第一个五年（2023年-2027年）递增率0%，第二个五年（2028年-2032年）递增率1.5%，第三个五年（2033年-2037年）递增率2%，第四个五年（2038年-2042年）递增率2.5%，第五个五年（2043年-2047年）递增率3%，第六个五年（2048年-2052年）递增率3.5%，累加递增租赁金。2023年12月15日已收到加冬井果林场2023年度1年的租赁款2.5万元。2023年10月已收丰山水库2023年租赁款2.2万元。已收二级电站2019年11月至2021年10月（共2年）承包款30万元，2024年7月底已再交一年承包款15万元。

　　7.关于“三资”监管不到位的问题

　　（1）针对村集体会计委托代理服务中心审核不严的问题

　　整改进展情况：一是责令各涉及村委会停止发放误工补贴。印发《关于印发东田镇村集体资金资产资源管理暂行办法的通知》，并邀请泉州市“三资办”专家讲解业务知识及财经纪律，以提高镇、村两级财务业务能力。二是召集各村书记及财务开展专题整改会议，要求整改到位，各村按照要求将接收的新冠疫情防控社会捐赠款物纳入村集体财务管理，并按规定开具正规票据给捐赠人，现已整改完毕。

　　（2）针对村级招投标服务中心监管不到位的问题

　　整改进展情况：一是加强招投标过程监管，镇招投标服务中心和镇纪委监察组，对10万及以上村级招投标过程进行到场全过程监督。二是进一步规范村级招投标流程，2023年9月27日召开东田镇进一步规范村级招投标管理工作部署会暨村级业务人员业务培训会议，提升村级人员业务能力水平。

　　（3）针对村集体资产资源监管中心跟踪指导不到位的问题

　　整改进展情况：针对41份问题合同，根据《中共南安市委办公室关于印发〈南安市落实泉州市委巡察办〈巡察建议书〉整改工作方案〉的通知》（南委办发明电〔2022〕45号）要求，立即组织人员进行会商，厘清整改意见及要求，滚动管理村级资产资源台账，同时督促各涉及村严格按照要求，落实整改。目前41份问题合同均已整改完成。

　　（三）聚焦基层党组织建设方面

　　1.关于党的组织建设“挂空挡”的问题

　　（1）针对党建主责意识不强的问题

　　整改进展情况：每季度开展“三会一课”等党建基础业务互学互评促提升活动，通过交叉检查提升党建业务能力，2023年开出整改通知32份，查摆问题147个，收回整改报告32份。将“三会一课”落实情况列入村级季度绩效考评内容。及时规范清理党内制度文件，认真对照新修订的党内法规，及时完善党内生活制度，严格按照上级有关主题教育要求，制定或出台相关文件和方案。

　　（2）针对村级党组织建设较为薄弱的问题

　　整改进展情况：一是加强村“两委”班子建设，经部门联审对部分村“两委”班子进行调整。东田村等村“两委”已按规定选举产生。2023年10月市委派驻湖山村党支部第一书记。二是开展东田镇党员轮训，提升党员素质。三是开展党员群众“我为东田高质量建言献策”活动，征集意见建议22条，并进行责任分解。四是督促督导对两委班子落实“四议两公开”制度，全面推进“小微权力”民主监督。

　　（3）针对“党建+”邻里中心建设有待加强的问题

　　整改进展情况：一是指导完成丰山村、桃园村、盖凤村“党建＋”邻里中心的建设。二是蓝溪村设置老党员工作室并推荐黄印级老党员工作室参评泉州市先锋老党员工作室。三是督促各“党建＋”邻里中心常态化开展各项活动。盖凤村“党建+”邻里中心常态化开展医疗卫生特色服务被《海丝商报》报道。

　　（4）针对非公企业党建质量不高的问题

　　整改进展情况：加强对非公企业党组织党建工作指导力度，对非公企业党建进行整合，撤销空壳化非公党组织，对非公企业中的“半空壳化”组织进行整顿。完成科迪厨卫“半空壳化”整顿，金涛阀门有限公司党支部停产停业倒闭状态，党员已全部转出。

　　2.关于基层党建工作“打折扣”的问题

　　（1）针对党建工作不重视的问题

　　整改进展情况：一是对辖区所有基层党组织进行排查摸底，建立基层党组织到期换届台账，将截至2023年底前任期届满（含长期未换届）基层党组织，列入台账范围，实行清单式管理，推动2023年年内应换尽换。镇机关党支部已完成换届工作，非公企业党组织换届人选已完成审查，由各党组织按规定组织换届选举。二是结合东田实际，重新撰写2019-2022年镇机关支部年度工作总结。

　　（2）针对党内政治生活不严肃的问题

　　整改进展情况：一是对镇机关党员重新分党小组，党政领导班子成员重新进行划分进党小组，以普通党员身份参加党小组组织生活及主题教育学习。二是进一步明确民主生活会、组织生活会是一项实行党内监督的重要举措，要求班子成员认真查摆问题，完成巡察整改专题民主生活会。三是进一步严肃规范基层党组织党内政治生活。通过加强党务知识培训、党内生活制度落实情况督查以及季度业务互学互评促提升活动，多形式提升基层党务工作者履职能力，提高思想认识，提高党内生活质量。

　　（3）针对“三会一课”制度执行不到位的问题

　　整改进展情况：坚持集中学习和个人学习相结合，立足东田实际，丰富“三会一课”学习内容，重新撰写2020-2022年镇主要领导党课讲稿。

　　（4）针对发展党员工作不严谨的问题

　　整改进展情况：加强对党员档案规范整理及管理。对党员档案进行自查自纠，对发展党员过程材料缺失已补齐。

　　（5）针对党组织关系转接不及时的问题

　　整改进展情况：党员林某某目前已不在金涛阀门任职，目前党员关系在丰山村党支部。今后将加强源头管理，并做好日常信息维护。

　　（6）针对党员“三诺”制度应付式的问题

　　整改进展情况：将“三诺”工作纳入党建基础业务培训内容，提高各党支部“三诺”工作能力，对2023年的三诺工作进行自查自纠，规范审核。

　　（7）针对党员因私出国（境）管理不到位的问题

　　整改进展情况：根据管理权限对镇村干部出入境证件进行统一管理。

　　3.关于干部队伍建设“走过场”的问题

　　（1）针对干部队伍存在“夹生”现象的问题

　　整改进展情况：一是2023年新考录计算机专业和经济统计专业人员各1人，在申报2024年东田用编计划时已将工程建设专业纳入招考招聘计划《南安市2024年度机关事业单位年度用编申报表》。二是通过东田大讲堂开展学习培训。

　　（2）针对干部选拔任用程序缺失的问题

　　整改进展情况：严格按照干部选拔任命程序，根据2020年机构改革和人员编制规定股级职数，结合东田镇工作实际，印发《中共东田镇委员会关于陈竞赛等同志职务任命的通知》（南东委〔2023〕58号）、《中共东田镇委员会关于江富美等同志职务任命的通知》（南东委〔2023〕59号）对股级干部进行任免，已任免20人。

　　（3）针对机关干部考勤管理缺位的问题

　　整改进展情况：一是结合谈心谈话，由分管领导对2022年2月7日至28日期间干部多次缺勤打卡、迟到早退和旷工现象的人员进行了批评教育，重申考勤纪律。二是每月结合镇机关大会，通报上月考勤情况。三是将干部日常考勤纳入督导范畴，2023年共下发督导检查通报2次。

　　4.关于落实全面从严治党“宽松软”的问题

　　（1）针对党委履行主体责任仍有偏差的问题

　　整改进展情况：一是已按照要求于2023年11月、12月分别召开全面从严治党专题部署会议，及时滚动更新全面从严治党主体责任清单，详细分解各部门主体责任，落实“一岗双责”。今后将按照文件要求召开全面从严治党专题部署会议及落实相关责任。二是采取对照会前议题和相关党政领导笔记本佐证等方式，深入查找2020年5月6日、2020年5月18日、2020年6月28日3次党政联席会议记录议题出现数量不符的原因，系纸质版是过程稿所致，已进行相应更正。严格执行党政联席会议制度规定，建立会议纪要、记录本“双套制”记录，2022年12月以来，共形成74份会议纪要，确保会议记录完整、规范、准确。三是中秋国庆节前已开展警示教育，将在今后继续开展警示教育，加强质效。开展主要部门负责人谈话提醒，并形成记录，今后将定期开展重要部门和岗位责任人谈话提醒。针对岐山村干部违纪问题在今后以案促改，重要时间、节点对村干部进行谈话提醒。四是制定印发《东田镇村集体资金资产资源管理暂行办法》，明确职责、压实工作，健全制度、规范程序，加强管控。组织全面核查各村2019-2023年10月的会计资料，东田镇16个村除西坑村外，其余15个村有发现发放综治巡逻误工补贴，合计456900元，未发现有村干部发放名单，并缴回违规发放巡逻补贴共计3420元。

　　（2）针对“三重一大”决策制度有待完善的问题

　　整改进展情况：一是结合党政联席会学习上级“三重一大”有关规定要求，明确“三重一大”的主要内容、决策规则和程序、决策方式、决策执行、决策监督和责任追究。二是进一步修订完善《东田镇党委议事规则》，细化完善“三重一大”相关内容，印发《东田镇“三重一大”集体决策制度》。

　　（3）针对农村基层党员监督管理较为薄弱的问题

　　整改进展情况：一是以东田村案件为契机，扎实开展东田村案件案后整改，制定完善农村集体“三资”管理、农村宅基地和村民住宅审批流程等制度，不断加强监督检查。二是开展党章党规党纪培训，不断加强党员纪法和廉政教育，着力提升经济方面知识普及；召开基层干部违法违纪警示教育大会，推动纪法教育、廉政教育走深走实。

　　（4）针对重点领域廉政风险排查不够深入的问题

　　整改进展情况：深入开展乡镇纪委“三强化三提升”活动，对重点股级干部、重点岗位人员进行摸查，建立和完善廉洁风险档案，包括岗位职责、廉政风险点、风险等级、防控措施等，完善日常防控机制。

　　5.关于纪检监察首责不够“严实硬”的问题

　　（1）针对主责主业不够聚焦的问题

　　整改进展情况：一是对案件卷宗进行查缺补漏，补充完善了卷宗目录、封面、立卷人，检查人等。二是召集5名纪委委员开展3次专题业务培训，规范案件办理流程，明确卷宗各要素完整，并按照年份进行归档整理和排列。今后也将定期检查整理卷宗。

　　（2）针对监督执纪力度偏软的问题

　　整改进展情况：一是加大监督执纪工作力度，2023年综合运用“四种形态”批评教育帮助和处理31人次，其中第一种形态11人，第二种形态处理4人，第三种形态处理16人；只剩1名涉刑事处罚党员由市级办理。二是加强村级纪检委员培训，已于2023年6月底至2023年底开展2次村级纪检委员培训，并开展纪律党课教育，今后将进一步加强村级纪检人员业务培训和日常教育，不断提高其业务水平和工作主动性。

　　（3）针对基层指导还有欠缺的问题

　　整改进展情况：下沉一线指导纪检工作，走访16个村纪检工作室，提出8条整改意见，督促各村纪检工作室投入使用，积极发挥作用。各村提出9条整改措施并已整改完成，有效避免了闲置和被占用的情况。下一步，镇纪委将加强督促指导，持续加大走访力度，确保纪检监察各项工作落到实处。

　　（4）针对村级小微权力监督浮于表面的问题

　　整改进展情况：一是跟踪整改小微权力监督平台存在问题，加大小微权力监督平台宣传力度，让镇村干部、党员在监督群中亮明身份，完善三务公开工作细则，规范纪检干部访民情工作。二是分别于2023年10月、11月、12月组织3次小微权力监督平台相关业务培训，全镇16个村分成4片分别由4名镇纪委委员进行日常巡群督导，确认平台各项工作落实到位。

　　三、需要进一步整改的问题及措施

　　（一）针对破解重点难点工作推动不力的问题。土地开发利用率不高，2011年9月上级批准的1宗农转征土地任务，至巡察时仍有三分之一土地尚未征地。盘活低效闲置土地有待提升，蒋运池果林场(248亩)等土地仍处于闲置状态。

　　未完成整改原因：批而未供1宗（东和卫浴有限公司），该公司上报农转用2.0398公顷（30.597亩），已征1.3265公顷（19.8975亩），其中位于305县道（现为省道213）边0.42公顷约6.3亩被占用建宫庙，2020年上报简易划拨，后撤销供地，剩余已征0.9065公顷（13.5975亩），原预约用地方因存在纠纷等问题，暂时未办理供地。其余0.7133公顷约10.6995亩尚未征地。蒋运池果林场已委托第三方确认面积，正在招商中。

　　下一步整改措施：加快推进批而未供土地处置工作，对原供地企业未供部分进行清算分割，重新引进另一家企业拿地，由新引进的企业进行后继手续的完善及征地工作，建设标准厂房及相应的配套设施。蒋运池果林场签订租赁合同，没有使用的及时对外招租。

　　（二）针对整改主体责任落实不到位的问题。其中镇农业服务中心暂付东田镇洁源供水有限公司临时账户验资款62.04万元，至此次巡察时不仅验资款未追回，且还进行了股权转让。

　　未完成整改原因：镇农业服务中心暂付东田镇洁源供水有限公司临时账户验资款62.04万元在清算中，还未理清债务关系。

　　下一步整改措施：与南安市水务集团确定债务关系。

　　（三）针对租赁款（承包款）收取不及时的问题。其中二级电站应收2019年11月至2023年10月承包款60万元长期被拖欠未缴，仅发出催款通知书，未采取其他有效措施。

　　未完成整改原因：因二级电站经营不景气，营业收入少，目前已催收承包款45万元，剩下15万元正在继续催收。

　　下一步整改措施：加大催收力度。

　　经过一段时间的集中整改，东田镇巡察反馈问题整改已取得初步成效，步入常态化工作，全镇干部队伍精气神得到了进一步提振，经济社会各项工作得到进一步提升。下一步，我镇将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以本次巡察整改为契机，进一步增强“两个责任”，强化“四个意识”，目标不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓好巡察整改工作，切实把整改成果巩固拓展到各项工作实际中。

　　（一）提高站位，持续夯实整改责任。以巡察整改长效化常态化为抓手，坚决履行管党治党主体责任，以高度的政治责任感，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格按照市委巡察工作领导小组的部署和要求，坚定不移、一以贯之推动全面从严治党主体责任落实落细。

　　（二）务求实效，持续强化整改落实。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，继续抓好巩固提升，以更高标准、更高要求、更高质量完成整改任务。对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，落实跟踪督导机制，不断巩固整改成效，防止问题反弹回潮。对未完成整改的问题，加大力度、上足措施，以“钉钉子”精神一抓到底，确保问题尽快得到解决。

　　（三）立足实际，持续推动高质量发展。注重巡察整改成果运用，将巡察整改工作中建立完善的制度措施、形成的行之有效的工作方法作为推进工作的有力抓手，落实到民生工作的方方面面，把抓好整改落实与推进工作结合起来，以党的建设和经济社会各项事业发展的实际成果检验整改落实工作的实际成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86210068；通信地址：南安市东田镇东田街136号，邮政编码：362303；电子邮箱：86210068@163.com。