一、加强组织领导，抓深抓实抓细整改工作

罗东镇党委把巡察整改工作作为一项重大政治任务，坚持问题导向，对市委巡察组反馈的意见，逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号，以更加扎实的工作作风、更加精准的工作措施、更加严密的责任体系，严防老问题再现、新问题发生，不断巩固整改成果，为全市经济社会高质量发展，为打造“文教卫强镇、宜居小城市”，建设南安北部新城提供坚强的政治保证。

（一）走深走实巡察整改思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，认真对照南安市委巡察工作要求，突出巡察整改的政治性、实践性、具体性，进一步压实管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸，做到真对照、真反思、真整改、真落实，确保巡察反馈意见全面整改到位。

（二）压紧压实巡察整改工作责任。为切实抓好市委巡察一组反馈意见的整改落实工作，成立罗东镇关于市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，研究制定《关于落实市委巡察一组对罗东镇巡察情况反馈意见整改方案》。明确整改责任分工、整改措施和整改时限，各责任领导、责任人及相关责任部门按照镇党委统一部署要求，聚焦问题，进一步制定整改措施，细化职责。

（三）高标准高质量推进整改落实。镇党委切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施，对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。定期召开整改工作调度例会，听取各责任单位的整改情况汇报，及时研究解决整改工作中存在的问题，推动整改工作向纵深开展。同时，结合巡察整改工作，建立、完善相关规章制度，形成长效工作机制，使落实巡察整改的过程成为打造南安北部新城的行动保障。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深刻”的问题

（1）针对理论学习不全面不深入的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强理论联系实际。以主题教育为抓手，围绕“理论学习、项目攻坚、自然资源、党日活动”等四个主题开展项目建设专题培训；围绕“理论联系实际”开展“我的业务我来讲”“我的村情我介绍”等学习活动，尝试以“干中学”的形式，让理论宣传与业务培训穿插进行，推进理论学习工作与重点工作深度融合，截至目前共开展特色培训课程23期。二是提高学习积极性。严格落实中心组学习报备制度，按计划组织学习。三是完善党委中心组学习制度。结合罗东实际，制定学习方案、学习计划、专题研讨，明确学习时间，加强学习管理，规范中心组学习记录，定期检查党委中心组成员学习笔记，确保党委理论学习中心组学习取得实效，2023年以来组织开展了37次学习。

（2）针对党史学习教育不够扎实的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是对党史学习教育巩固再提升。通过每周工作例会、学习例会适时开设学习课堂，对党史学习重要知识点进行再学习，真正达到“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求。二是坚持不懈把党史学习教育作为全体党员干部的必修课、常修课，督促各级党组织利用“三会一课”、主题党日活动等，融入党史学习教育内容，用好督查机制。三是持续跟进把好“整改关”，督促做好“后半篇文章”。督促各党组织，结合组织生活会查摆出来的问题，抓好整改和总结，坚决防止会上表态，会后不了了之。同时，党建办将整改情况列入日常监督内容。

2.关于“贯彻落实上级决策部署不到位”的问题

（1）针对“两违”屡禁不止，卫片图斑整治进度慢的问题。

整改进展情况：申请了结，转入长效。一是土地卫片图斑整治，加快符合规划图斑的用地手续补办进度，逐宗分解到村（社区），压实责任人员，督促违法业主抓紧整改，保质保量完成卫片整改工作。总图斑数66宗，已完成整改销号40宗，整改率60.61%。二是林业图斑整治，制定整改方案，定期督促整改。关于1宗未整改，目前该地块空地部分已复绿，已对违法破坏林地行为立案处罚，因住宅涉及生态红线，暂无法补办手续。三是加强督查督导。将卫片图斑整改任务列入《罗东镇每周重点工作督导清单》，每周滚动更新进度，加强跟踪、督促、指导、检查，对工作落实不力的，严肃追究责任单位和责任人的责任。

（2）针对农村宅基地监管不严的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是进行常态化农村建房巡查。强化日常值班巡查，每日由分管领导统一指挥，以二级网格长为主要巡查力量，罗东中队与两违巡查组配合采取“分组分区、交替巡查”“无人机+徒步”方式对管辖区域内进行全覆盖巡逻，对有“两违”苗头的建筑做到一日多巡，严格按照“四到场”标准把控辖区内建房，从源头遏制“两违”。二是严格“四到场”检查指导。截至目前，全镇所有在建自建房均落实“四到场”批后监管，建房现场均已张贴农村个人建房施工公示牌，2023年10月15日以来，所有新开工建设自建房均安装监控进行强化监管。

（3）针对耕地补充项目滞后的问题。

整改进展情况：申请了结，转入长效。加强复垦项目的跟踪、指导、推进。2016年维新等9个村旧村复垦项目，与资源局多次核对后，可入库面积仅剩8.36亩，目前施工方已进行复耕，正在进行日常变更；2018年荆坑村旧村复垦项目，目前正督促村委会与户主签订补偿协议，尽快拆除旧房。

（4）针对反诈工作落实不够有力的问题。

整改进展情况：申请了结，转入长效。一是动员一切力量全力逼劝返。采取“土洋”结合的方法，从公众号强力曝光、停水停电、打亲情牌、算法律账、专班出境劝返及其他“六同步”等方面强化综合惩戒措施。同时，加强与上级、本级、村级的沟通对接，开展新一轮、大范围清查涉诈重点人员的社会关系和痛点弱点，全方位、多角度挖掘线索、细致研判、制定战术，实行每日会商，对有效线索铁腕重拳出击。二是严格督导、严肃问责。将劝返涉诈滞留境外人员成效纳入村级平安建设考评和镇、村季度绩效考评，与评先评优相挂钩，对工作履职不到位的视情况予以约谈、通报、诫勉、停职等组织处理并扣减相应绩效，争取工作尽快取得突破。截至目前累计通报34人，共劝返31人。

3.关于“职能作用发挥不够充分”的问题

（1）针对对罗东林场监管缺位的问题。

整改进展情况：申请了结，转入长效。制定并实施罗东林场监管制度，加强对三重一大相关事项和财务监管。依据《中华人民共和国会计法》《企业会计准则》制定完善罗东林场财务监督管理制度，加强规范罗东林场日常财务行为，发挥财务在林场经营管理和提高经济效益中的作用，便于进行有效的监督。

（2）针对对政府购买服务监管不严的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是南安市银城市政服务有限公司代征的卫生费及代收隔离栏损坏赔偿款已进行结算。二是罗东新城自来水有限公司代征收清运费和污水处理费已进行结算，由于罗东自来水有限公司目前正处于扩建，采用分期方式付款进行支付。

4.关于“谋划小城镇建设可持续性不足”的问题

（1）针对整镇发展不均衡的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。我镇深化拓展“三争行动”，构建“以城带村，整镇推进，城乡融合”发展模式，持续改善乡村风貌和人居环境，完善基础设施，提升公共服务水平。整体推进新型城镇化建设和城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。2024年策划重点项目40个，总投资169.46亿元，涵盖商业、工业、基础设施、公共配套、景观提升、文旅休闲等方面。策划镇级乡村振兴项目87个，总投资3387万元，涵盖农业生产、生态环境、城乡融合、休闲服务等多个方面。

（2）针对培育新经济增长点举措不多的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是充分利用优良的营商环境拓展招商思路，立足昌财医院及泉州医高专南安校区两大省级重点项目优势，加强与在外人才沟通联系，积极推介罗东最新动态，吸引围绕教育、医疗为主的上下游企业来罗投资。积极发挥重点项目的支撑和引领示范作用，南安北部新城银河片区及健康产业园项目拟投资21亿元，建筑面积38万余平方米，建有标准化厂房、配套用房、停车场及室外公共配套设施，人才公寓、科创中心等，以康养文旅服务产业为主，园区定位主要为健康管理、医疗服务、国际康养、康养旅游、生态农业及休闲农业等。二是通过持续走访企业，从用工、用电、税收、政策申请等方面要素着手，持续良性发展。持续开展惠企宣讲，加大升规纳统力度，引导企业进行增资扩产，我镇规上工业企业去年年底新增纳统3家，目前有规上工业企业15家。2023年产值324947万元，今年预计可达351000万元，增长8%。三是初步形成新城游玩体验综合体业态，同步加快医院、大学周边商业、服务业、餐饮业、休闲娱乐业、农村电商等新兴业态培育并向乡村延伸，持续夯实产业根基，推动全镇产业“多点开花”。目前，新城建成区达6平方公里，已新建成206.84万㎡包含商住、医疗、教育等公共配套，完成投资高达182.75亿元，正不断强化商圈建设，发挥带动区域增值和品质提升，形成商圈经济，辐射带动周边12个村共同发展，宜居小城市轮廓逐步成型。

（3）针对资源要素保障不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是低效用地盘活。持续推动对接，福泰工业园区和立特机械有限公司已进入施工扫尾阶段。坚持“留、改、拆、建、控”并举，推进新雨亭老工业区更新改造，盘活园区内闲置土地、厂房，加快园区建设。二是土地指标争取。抓紧发动有意愿并符合低效盘活条件的旧厂房进行组件报批。制定有效的土地整治奖励方案，鼓励村（社区）对后备资源全面开发利用。

5.关于“推进乡村振兴赋能能力不强”的问题

（1）针对村集体经济发展较为缓慢的问题。

整改进展情况：申请了结，转入长效。一是各村多次会商，因地制宜寻求发展经济途径，把握优势加快发展本村经济，3个村村财集体收入超50万；二是各村对资产资源再核对，对闲置资产资源进行公布、招标发包，增加集体收入。高塘村拖欠村集体租金已全部收回。荆坑村拖欠村集体租金168750元，已收回山林租金120889元，由于承包面积与合同不符及承包方私下转让，尚有租金47861元未收回，村民代表大会已表决处理方案，相关事项进一步落实中。

（2）针对乡村振兴试点村工作推进不明显的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是擦亮“乡村振兴试点村”招牌。实行严督实考，把乡村振兴工作纳入村级绩效考核重要内容，全程跟踪问效；通过检查、调研等形式了解各村特别是潭溪村、高塘村工作进展情况，形成问题清单、进行督办整改，对试点工作重视不够、推进不力的村严肃问责。二是加强推进乡村振兴项目。谋划生成2024年乡村振兴项目，由驻村领导把关，纳入村级绩效考评，各村项目有序开展中，开工率超60%。

（3）针对裸房整治推进成效欠佳的问题。

整改进展情况：申请了结，转入长效。针对裸房整治中遇到的“材料短缺”“工人紧缺”“资金紧张”等各种整治难题，积极联系社会资源，为农户提供帮助，减少中间环节，节约整治成本。将任务分解至驻村工作队、村两委、网格员，每完成整治1栋，在网格E通上销号，纳入镇督导工作清单，每周通报，提高整治率。2023年，罗东镇裸房整治任务数450栋，累计开工412栋。截至2024年8月，罗东镇裸房整治工作累计开工252栋，其中基本完成整治176栋，整治中76栋。下一步，罗东镇将进一步加快裸房整治进度。

6.关于“改善民生领域存在短板”的问题

（1）针对农村饮水供给缺口较大的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。加快城乡水务一体化进程，推进农村自来水管网铺设入户，抓好安全饮水工程建设，实现安全用水全覆盖。罗东自来水厂加快推进自来水主管铺设及管网延伸建设。截至目前，荆坑村自来水主管铺设已完成，入户覆盖率约90%；霞山村自来水主管铺设已完成；潭溪村自来水工程主管及入户管铺设，目前由南安水务集团负责施工建设中；高塘村自来水工程争取列入城乡水务一体化项目中，配合南安水务集团推进农村自来水管网铺设入户。

（2）针对罗溪罗东段水质需进一步提升的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是2023年12月15日在泉州市水利局召开修编稿复审会研究罗东镇罗溪支流安全生态水系建设项目实施方案，涉及改善南圭溪、冬青溪和霞山支流汇入罗溪水质等内容。2023年罗溪流域年平均水质达到Ⅲ类考核要求。二是罗东镇建设11个微动力处理设施，其中罗东村岭后、霞山村、山坂村、荆坑村、维新村共5个农村生活污水处理设施因存在问题未能正常运行，已经由南安市人民政府批准同意报废。剩余罗东新泉、新明美崎、新明后间、埔心村、潭溪村、罗溪村等6个正常运行的污水处理设施目前均已移交第三方运维服务。除新明村污水处理设施此前未配套污水管网，其余污水处理设施均有配套污水管网。目前新明村污水处理设施配套污水管网已在配合南安市农村生活污水治理二期工程项目规划建设中。

（3）针对公共卫生服务能力有待提升的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是提升公共卫生服务能力。完善最低生活保障制度和社会救助体系，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖转变，由各村（社区）逐一入户动员参保。二是建设健康罗东。持续加强村级卫生所（室）建设，不断完善基层公共卫生配套服务，荆坑村已配套专职村级卫生室和专职村医。

（4）针对安全生产责任落实不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是落实安全生产责任。相关企业建立健全的安全生产管理制度和流程，加强员工培训、提高人员素质，完善台账资料、规范台账管理。二是组织相关部门和第三方机构对镇级养老院进行全面消防排查，对发现问题已及时整改完成。常态化开展安全生产大排查大整治专项行动，坚决杜绝较大以上安全事故发生。三是加强道路安全隐患排查整治。加快前期摸排的道路安全隐患整改，梳理近年来本镇城乡道路涉及行人过街伤亡事故，完善标志标线，落实“三必上”“五必上”设施；加大联合执法力度，突出涉酒娱乐场所、夜市等重点区域和凌晨重点时段，通过错时勤务、机动巡查、异地执法等方式，严查酒醉驾，带动查处其他重点违法。四是加大经营占道执法力度。镇道安办联合交通执法第五中队、镇城管执法中队常态化开展对公路沿线违法占道经营的执法，提级改造农村路网8公里，修补破损道路39处、施划交通标牌21块。

7.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题

（1）针对思想认识不够重视的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是结合我镇实际重新修改制定《罗东镇党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，按文件要求落实各项规章制度。二是召开整改通报会，加强学习管理，定期检查学习笔记，确保学习取得实效。

（2）针对“八个纳入”落实有差距的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是开展自查自纠。召开意识形态工作责任制专项检查整改推进会，要求班子成员自查自纠，将意识形态工作纳入年度述责述廉及民主生活会报告内容，同时，需结合自身工作职能，对意识形态进行分析报告。二是指定专人审核意识形态材料。重新修改并结合实际分析研判本年度意识形态工作，及时做好会议记录，印发《意识形态领域专项检查整改方案》，要求各党组织指定专人审核意识形态专项材料，对偏离实际等材料退回修改。

（3）针对阵地管理不够严格的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是强化阵地建设。整合复兴少年宫、家风家训等现有基层阵地，完善配套设施，因地制宜打造规范化新时代文明实践场所。定期检查，对损坏、破旧的宣传载体进行更换，严格审查宣传载体内容、表述，确保导向正确。罗东镇新时代文明实践所、埔心村新时代文明实践站，霞山村、银河新城社区青少年活动基地获上级奖补23万元。二是落实网络意识形态工作责任制。加强权威信息网上发布、热点敏感舆情调控和负面有害信息管控，“罗东新象”公众号发布前要求先在事前监管平台进行信息发布检测后推送分管领导把关，再呈主要领导修改、定稿。严格落实“三审三校”制度，建立审批台账，逐级签字、审批。

8.关于“落实巡察整改不严实”的问题

（1）针对巡察反馈问题整改不力的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。严格执行“三重一大”，严格按照上级有关规定及《罗东镇党委、政府关于进一步明确“三重一大”及相关事项的规定》执行，确保“三重一大”事项均通过集体研究决策。严格遵守民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的核心作用，凡属重大事项决策，重要干部任免，重要项目和大额度资金的使用均按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定。

（2）针对问题整改长效机制不健全的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是退回款项。对巡察指出的3笔超标准报销，相关人员已退回6730元。二是开展业务培训。召开全体干部职工大会，组织学习《泉州市市直机关差旅费管理规定》《南安市财政局关于印发〈南安市行政事业单位差旅费管理规定有关问题的解答〉的通知》（南财﹝2018﹞297号）以及《罗东镇出差审批制度》，要求全体成员按照要求执行，未附票据、超标准、流程不规范等行为不得报销。三是严把审核关。对镇、村两级财务人员进行业务强调，要求其把好审核关，严格差旅费预算管理、报销审核，从严控制出差人数、天数和差旅费支出规模。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“为民服务用心用情不够”的问题

（1）针对群众诉求满意度有待提升的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。镇12345平台工作人员在接到诉求人反映事项，第一时间转交办给驻村领导、分管领导、驻村工作队长、村书记4人，每3天追一次进度，做好跟踪、督办、协调、答复，确保群众诉求件件有回应。开展一次“电话回访”，对14个村（社区）随机抽访6名群众，了解其对居住环境、治安状况、便民服务等方面满意度，做好问题登记，抽访结果发文通报并督促整改。

（2）针对初信初访量激增，信访积案化解成效不明显的问题。

整改进展情况：申请了结，转入长效。2023年，罗东镇共有初信初访23件，已化解/销号20件。截至2024年9月，罗东镇共有21件，已化解/销号15件。

罗东镇针对每件信访件，指定包案专班化解，依托镇纪委督导，每周更新通报信访件化解进度，定期召开信访联席会，对疑难杂症事项，群策群力，力争化解。针对信访积案，出台相关方案并成立工作班子，各工作组针对各自信访积案事项召开信访积案化解会商会议，召集各村“两代表一委员”、老人协会等积极处理历史遗留问题。再次分析研究解决信访积案的办法，争取化解积案。

（3）针对便民服务中心日常监管不够严格的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强便民服务中心日常监管，指定专人定期巡查维护一体化平台，在一窗受理平台配置“临界预警”“特殊程序预警”“收件未受理预警”等模块，由专人每天跟踪查看这些模块的预警信息，及时提醒办结业务。二是经常性组织开展工作纪律及业务培训，完善二楼便民中心管理制度，每月定期对工作效能及完成情况进行通报整改。

（4）针对超额收取生活垃圾处理费的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。2022年6月已停止收费，整改完成。

2.关于“落实中央八项规定精神不严格”的问题

（1）针对文风会风需进一步改进的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是严肃发文审核。要求文印室发文人员需严格审核发文稿纸，确需发文的，必须经主要领导、分管领导签字，专人校对审核文稿内容后履行文件签发相关程序。严格制定发文目录，定期检查、校对，不得出现空文号、文号错用等情况。二是改进文风会风。重新修改并结合罗东实际制定“关于开展形式主义、官僚主义自查情况的报告”，杜绝照搬照抄。三是提高办文效率。推行OA办公系统，由文印室工作人员随收随登记，主要领导及时批准转办，分管领导及业务人员及时阅处、办结。

（2）针对公务用车管理不当的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是规范公务用车。公务车主要用于公务活动，需要用车的领导或部门应事先向党政办申报用途及用车时间，经党政办统一调度安排。二是严格报支审批。规范公车费用报支审批手续，严格执行事前审批制度，报销时，应提供事前审批单、维修清单、费用报销单及发票才可报销。

（3）针对超标准列支办公用茶、发放补贴的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是严肃办公经费及补贴发放，严格按照《南安市财政局关于明确行政事业单位办公用茶开支标准的通知》（南财〔2018〕260号）文件要求执行。二是严格按照《南安市财政局 南安市卫生健康局 南安市人力资源和社会保障局关于规范行政事业单位组织无偿献血有关补贴的通知》（南财〔2019〕75号）文件要求，落实好上级文件规定的补贴标准，确保献血工作任务有序完成。

（4）针对违规报支退休干部安家费用的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。建立《南安市罗东镇人民政府财政业务管理制度》，今后将严格执行中央八项规定精神，不得违规以实物或现金方式为退休干部发放和报支安家物品款项。

3.关于“项目管理不够规范”的问题。

（1）针对镇级项目拆分规避招投标的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。严格执行《罗东镇建设工程招标及政府集中采购目录限额标准》，进一步充实调整镇村招投标服务中心人员力量，完善规范招投标程序，执行项目审查备案制度，强化招投标事前、事中、事后监管力度。

（2）针对工程结算不合规的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。委托第三方进行结算审核，下一步，我镇将严格按照上级有关要求，加强工程管理，做好预结算审核工作。

（3）针对项目实施程序不合规的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。严格按照上级有关规定，及时签订合同，按合同要求收取各工程质保金、履约保证金。

（4）针对工程拨款手续不齐全的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。已完成对2022年11月拨付银河新城控制性详细规划（三期）编制设计费133220元补附合同和对2023年3月拨付罗东镇蔡厝村布房至杏田公路工程95万元补附工程量清单及拨款进度表等相关材料。同时，再次核对检查工程拨款手续是否齐全，对遗漏部分及时补全。

4.关于“财务制度执行不严格”的问题。

（1）针对资金管理有风险的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。定期组织财务人员认真学习《现金管理暂行条例》等有关的财务规章制度，严格执行各项规定，每日进行现金盘点，确保每月库存现金余额不超过规定数额。

（2）针对票据不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。要求财经人员加强票据审核，对购买服务的项目一律要求开具税票，符合规定的，再规范入账。

（3）针对往来账款清理不及时的问题。

整改进展情况：申请了结，转入长效。一是已对罗东派出所等单位发放催款通知。二是建立《南安市罗东镇人民政府财政业务管理制度》，加强对应收应付款的管理，按照先易后难、实事求是的原则，对往来款项进行清理。

（4）针对固定资产管理不清晰的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。2018年6月购买办公桌椅计9980元已按固定资产登记入账。进一步完善固定资产台账，并张贴固定资产标识卡。下一步，我镇将严格按照《行政单位会计制度》相关规定，确定固定资产价值，及时登记入账，做好固定资产管理。

（5）针对对食堂支出核算把关不严的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是规范接待标准。上下级或有关部门的正常工作来往，应携带单位接待函，事先向党政办申报，统一安排食堂用膳，月终食堂及时结算。二是完善财务制度。食堂伙食补助具体金额，按每月实际用餐人数名单入账，在每人每个工作日不超过15元额度内进行支付，超过1000元均需通过银行转账。三是规范村级报销制度。严格执行村级“零接待”制度，对于因公需往外地出差的，严格按照泉州市、南安市有关规定给予伙食补助费。

（6）针对承包款存在流失风险的问题。

整改进展情况：申请了结，转入长效。对潭溪水电站清退时，违规减免疫情期间5个月承包款共12.5万元，已对潭溪水电站发放催款通知，要求潭溪水电站及时清退；对罗东林场果园及森林人家，至巡察时两轮承包款计832464元未按合同约定时间缴交问题。承包人于2024年5月—7月缴交21.5万元。我镇已向承包人发出律师函，要求其缴纳剩余拖欠承包款，逾期未履约，将依法向法院提起诉讼。

5.关于“农村三资指导监管不到位”的问题。

（1）针对村集体代理会计审核把关不严的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强队伍建设。组织村集体代理会计、村级主干、报账员、村务监督委员会成员学习《福建省村集体财务管理规定》《南安市农村（社区）集体资金资产资源管理规定》等法律法规，提高其自身素质和业务处理能力。二是定期开展村级财务核查。每年加强完善财务管理制度，并每季度对村级财务进行一次核查审核。及时处理反馈，确保村集体收入按期、及时收取入账。

（2）针对招投标监管存在薄弱环节的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强招投标监管，规范招投标程序。严格按照上级关于项目招投标的有关规定对项目进行把关审核，强化拟招投标项目事前审查，坚决制止采取拆分、肢解、甩项等方式将招标的项目化整为零，使被拆分、肢解后的单项合同价款低于招标限额，从而规避招投标的情况。二是完善并严格执行《罗东镇建设工程招标及政府集中采购目录限额标准》，进一步充实调整镇村招投标服务中心人员力量，完善规范招投标程序，严格执行《招标法》等有关文件规定，强化招投标事前、事中、事后监管力度，确保工程项目招投标合法合规、公平公开公正。

（3）针对村集体资产资源监管中心履职不严实的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是组织多次“三资”管理的业务培训，严格执行上级有关“三资”管理制度，充分发挥增强管理职能。二是村级对资产资源再次核对，镇级分组对各村督导检查，完善出租、闲置情况台账，归档保存，确保村级资产资源明细相符。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任有欠缺”的问题。

（1）针对廉政风险排查不全面的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。坚持严在经常、抓早抓小，充分运用监督执纪“四种形态”，常态化开展廉政风险点排查。目前对全镇干部个人岗位廉政风险点进行全面排查已完成，共排查出个人岗位廉政风险点75条，并制定廉政风险防控措施117条。

（2）针对日常教育、警示教育有待加强的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。落实主体责任，坚持严字当头、常抓不懈，切实担负起全面从严治党主体责任。镇党委主要领导每季度至少听取1次全镇党风廉政建设工作汇报，半年至少召开1次党风廉政建设专题部署会，确保党风廉政建设工作早谋划、早部署、早落实。目前已开展警示教育6场，用身边事教育身边人，注重抓早抓小、防微杜渐，让全镇镇村干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变思想防线。

（3）针对农村基层党组织监督管理不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是结合“三会一课”，开展村（社区）党支部书记履行主体责任的专题培训会，教育引导各党支部书记牢固树立主体责任意识，强化责任担当，增强履职尽责的政治自觉。二是严格落实罗东镇党务村务财务公开管理制度，指派专人负责信息公开工作，镇纪委每月开展常态化检查，确保各村（社区）按时公开，截至目前，镇纪委已开展监督检查2次。

2.关于“落实责任监督有差距”的问题

（1）针对专项监督不够到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。根据镇党委工作重点，主动开展重点工作和项目建设等专项监督，结合解决“四风”问题开展常态化监督，截至目前，镇纪委根据重点工作督导清单开展监督检查3批次，覆盖项目征迁、卫片整改、生态环保、信访维稳等问题，累计发送提醒短信24条、发现问题7个，督促整改问题7个，约谈3人次。

（2）针对镇村纪检基础工作不够扎实的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是规范信访件办理。组织镇纪检监察干部系统学习案件检查、信访受理、案件审理等方面业务知识，重点掌握信访件办理的基本要求和流程，并对之前办理的信访件进行全面细致的检查，对发现的问题进行全面整改、总结经验。二是加强对村级纪检工作业务指导。督促各村（社区）按要求配备村级纪检室，加强各村（社区）纪检室标准化、规范化建设，让制度上墙、促规范履职，让身份亮明、促有力监督。三是加强对村级纪检委员的业务指导，结合纪检监察访民情活动，督促村级纪检委员经常到群众家中走访，及时掌握收集个别农村党员参与赌博、酒驾等违法违纪行为，及时反馈给镇纪委，确保违纪违法问题得到及时有效查处，并通过党员大会警示教育等形式强化对农村党员纪法意识和廉洁自律意识。四是督促镇纪委继续提升基层小微权力监督平台公开工作的规范化、标准化、程序化水平，健全完善“三务”公开常态长效机制，开展“三务”公开督查指导，提升监督质效，推动“三务”公开工作走深走实，不断夯实农村基层治理根基。

3.关于“执行党内制度有偏差”的问题。

（1）针对党内组织生活不严肃的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是提高思想认识，召开会议传达整改意见，重申严肃党内政治生活的重要意义，要求严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，时刻绷紧思想建党这根弦。二是按要求重新修正相关内业资料，党建办通过现场督查、提交材料等方式定期调阅各党组织“三会一课”等党建工作记录，通报制度落实情况，发现问题限期整改，倒逼责任落实，杜绝工作表面化、形式化。三是严肃党的组织生活，民主生活会和组织生活会每半年至少召开1次，会上要坚持用好批评和自我批评的武器，在日常点滴中不断提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（2）针对发展党员不严格的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是规范发展党员工作，不断健全和完善发展党员的规章制度，严格按照党章规定的党员标准来全面考量发展对象，把住发展党员每一个重要“关口”。二是组织召开发展党员业务专项培训，强化各党组织发展党员业务经办的能力素质。三是定期召开案例分析会议，通报发展党员过程中存在的审核不严格、流程不规范、资料提交不及时等问题，及时纠错。

（3）针对交纳党费不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是对全镇所有党组织进行全面排查，要求各基层党组织按时、足额、主动做好党费收缴并完善台账资料，实现党费收缴动态化管理，对长期未交纳党费的党支部督促补缴。二是组织各基层党务工作人员学习党费收缴有关规定，指定专人负责党费收缴工作，规范填写党费收据，对党费收缴账本等台账资料进行收集归档。三是提升党员党费交纳意识，积极引导党员牢记党员身份，增强党员意识，不忘入党初心，自觉、按时、足额交纳党费。

4.关于“基层党组织建设不扎实”的问题

（1）针对存在非公党组织空壳化、党建工作虚化趋势的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是集中对非公有制企业党组织开展“地毯式”摸排，全面摸清各非公有制企业党组织现有的党员数量、运转情况、党建工作情况，建立电子工作台账，实行动态管理。二是加强非公企业发展党员，切实抓好非公党组织书记和党务干部队伍建设，每年定向培养发展非公企业党员，不断充实非公党组织队伍。三是加强党员活动阵地建设，在企业场地条件允许的条件下，引导企业建设小型党群活动服务中心，有针对性地制定符合企业特色的党建活动并引导实施，提升非公企业党员的参与感、荣誉感、归属感。

（2）针对党务公开不够到位的问题

整改进展情况：目前已完成整改。安排专人负责党务公开，对镇党委以及下辖党支部的党务公开栏进行全面自查自纠，第一时间拆除破损、老旧公开栏，及时定期更新公开内容，扩大党员、群众的知情权、参与权。

（3）针对“党建+”邻里中心建设有待提升的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。推进“党建+”邻里中心建设，加强对村（社区）创建“党建+”邻里中心的业务指导，结合“六有”功能配套分布情况，择优开展创建工作，并根据时序进度倒排工期，定期开展指导验收工作，确保创建进展有序推进。对已建成的银河新城社区和罗溪村“党建+”邻里中心进行提质增效。

（4）针对“党员e家”平台管理不及时的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。做好“党员e家”平台管理，加强各党组织党务干部“党员e家”业务培训，对于党员信息变更，做到及时跟进、及时更新、及时录入。

（5）针对基层党组织设置不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。全面核查14个村（社区）党员人数，严格按照要求规范设置基层党组织。2023年8月18日，维新村完成升格党委工作，已按上级要求设置基层党组织。

5.关于“党建责任压力传导不紧实”的问题

（1）针对抓党建研究部署不严格的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是强化党建工作责任，认真落实党建工作相关制度，切实把加强党建工作摆上重要议事日程，定期召开党委专题研究党建工作的会议。二是党委中心组学习、党建、发展党员等重要工作按要求制定计划并及时发文，切实加强对党建工作的组织领导和督促指导，把党建责任落到每个支部、每名党员。

（2）针对党组织书记抓基层党建工作不全面的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是落实述职评议制度，全面自查自纠，切实让基层党组织书记述职评议制度全面覆盖下辖的所有党组织，结果及时汇总公示。二是认真指导村（社区）党组织书记撰写党建述职报告，严格审核各村（社区）党组织书记的党建述职报告，避免出现以工作总结代替书记抓党建述职。三是要求各党组实事求是总结经验和做法，认真查摆剖析存在问题，进一步增强组织力、战斗力、向心力，以高质量党建引领罗东高质量发展。

（3）针对党建提质增效力度小的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。推动党建工作提质增效，每月开展1次党建工作业务督查，建立问题整改清单和销号制度，目前提出问题5个，完成整改5个，全面督促做好检视整改。转变党建工作的思想观念，坚持把党建工作放在业务工作中来谋划，在保障落实上来推进，将党建工作渗透到项目建设、乡村振兴、“两违”治理等各项工作的方方面面，助力全镇经济社会高质量发展。

6.关于“党管干部发挥不充分”的问题

（1）针对考勤管理执行不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是改进机关工作作风，完善《罗东镇机关管理工作制度》，所有科级干部带头示范，将考勤工作纳入每季度绩效考评范围，实行定期通报制度，强化镇机关工作作风效能建设。二是严肃工作纪律，对经常迟到、早退、上班从事与工作无关的活动、无故不上班值班、服务群众态度差等行为进行约谈提醒，截至目前已约谈3人次，并已进行督促整改。三是利用机关干部学习例会、镇村大会开展警示教育，重申工作纪律，引导机关干部以案示警，强化纪律意识，改进工作作风。

（2）针对出入境台账管理不全面的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强对干部出入境管理，全面梳理党员干部个人护照、往来台湾、港澳通行证等办理情况，确保所有干部均将有关证件上交组织管理，做好台账管理。二是规范干部出入境请假报批手续，做好留痕存档，手续不完整的一律不允许领取个人证件。

（3）针对人事任免不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。规范人事任免流程，严格执行组织部门干部任用各项规定，完善股级干部任免办法，坚持和完善个别谈话、民主测评等方法，准确掌握被考察对象的真实情况，任免前充分征求纪委、社会治理办等部门意见，及时公示任免结果，切实完善选人用人全过程痕迹化管理。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对3名相关责任人作出处理,其中，给予诫勉谈话2人，批评教育1人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86568461；通信地址：罗东镇银河新城社区幸福路1号，邮政编码：362324；电子邮箱：ldz204@163.com。