根据市委巡察工作统一部署，2023年5月4日至6月2日，市委巡察三组对乐峰镇党委开展了巡察。9月25日，反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、加强对巡察整改的组织领导情况

　　（一）提高政治站位，统一思想认识。对巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，镇党委第一时间召开专题会议，就做好巡察整改工作进行了动员部署。镇党委书记杨永胜同志对落实巡察整改工作进行全面动员部署，要求党政班子成员以上率下，党员干部要进一步提高政治站位，把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，把思想和行动统一到巡察组反馈意见的精神和要求上来，主动认领巡察组反馈的问题，以高度的政治责任感、求真务实的工作态度，从严从实，积极主动，不折不扣地落实好各项整改任务。

　　（二）加强组织领导，抓好整改落实。镇党委切实扛起巡察整改主体责任，成立以镇党委书记杨永胜同志为组长的巡察整改工作领导小组，带头肩负起整改责任，切实发挥“关键少数”作用，带头真改实改推动巡察反馈意见整改工作落实落细、落地见效。镇党委书记杨永胜同志认真履行巡察整改第一责任人职责，组织召开市委巡察三组巡察乐峰镇党委的反馈意见整改专题民主生活会，针对巡察反馈的问题，班子主要领导率先开展批评与自我批评，班子成员按照“一岗双责”要求主动认领责任、剖析根源、明确整改措施，认真开展谈心谈话，扎实开展批评和自我批评，相互之间提出了具体意见，促进了班子团结，增强了抓好整改落实工作的积极性、主动性。

　　（三）坚持问题导向，细化整改措施。围绕巡察反馈的四大方面17项问题，逐条梳理，严格对标反馈意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，对各项目涉及的领导班子和部门主要负责人逐一谈话，坚持举一反三，制订了《关于落实市委巡察三组对乐峰镇巡察情况反馈意见整改方案的报告》（以下简称《整改方案》）和分项整改台账，确定了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位和完成时限。领导班子成员以身作则，以上率下，切实担负起巡察问题整改的落实责任，带头落实整改，抓好分管领域整改工作，对照整改任务，做到整改一个销号一个，确保件件有落实、事事有回音。

　　（四）加强督促检查，务求整改实效。巡察整改工作领导小组主动加强督促检查，实行整改销号制度，办公室经常督促提醒，动态跟进各项整改任务落细落实，对第一责任人履职不到位、整改落实不认真、不及时、不到位的，特别是不整改、假整改、敷衍整改的，严肃追责问责。

　　（五）成立村级巡察整改工作专班。由驻村领导为专班具体负责人，成员由驻村工作队长、各相关科室负责人、村主干等组成，切实加强对村级整改工作的指导检查，驻村领导和相关科室负责人靠前指导，及时研究解决整改工作中存在的问题。同时，由镇重点工作督导组定期下沉各村，采取上门督导、全程跟踪等方式，推进问题整改。实行专班推动整改机制，采取集中调阅材料、一线督导指导、专班跟踪反馈、现场核实验收等方式，截至目前，巡察反馈的8个村147个问题，制定整改措施147项，其中完成整改144项，持续整改3项。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

　　1．关于自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神指导实践的作用未充分彰显的问题

　　（1）针对以人民为中心的发展理念筑得不够牢的问题。

　　整改进展情况：教育基础设施提升方面，2023年9月以来，全镇推动实施6个校园工程项目，总投资3495万元，已完成项目2个，目前在建4个。其中，乐峰中心小学操场项目总投资300万元，已到位资金210万元，目前正在加快征地报批。为尽快完成征地工作，整改以来，镇、村两级深化运用“四下基层”制度，已召开征地协调工作会6次，专班工作人员进村入户走访、讲解政策、了解需求、解答疑问、统计数据，为征收工作打牢坚实基础。该项目征地范围涉及21户，累计签约18户，剩余3户正在持续做思想动员工作，力争于2024年10月前全面完成。人居环境整治提升方面，正在加快农贸市场等项目的规划、用地手续的报批工作，目前已完成农贸市场设计方案及项目所在的下厝片区控规编制工作，待控规获批入库后开展用地报批工作。对沿街占道经营等现状，镇综合执法队、道安办联合周边村的两委成员，日常开展上街巡查劝导，及时动员清理占道经营现象，确保道路交通有序畅通。同时，大力开展省道213乐峰段环境专项整治行动，对沿线乱堆乱放石材、荒料、建筑垃圾、杂物等占用公共空间行为进行整治，加快创建整洁、优美、生态、宜居的城镇发展空间。

　　（2）针对落实“藏粮于地”战略部署有差距，农田保护措施不够有力的问题。

　　整改进展情况：一是通过每周召开党政联席会研究宅基地和农村公建审批事项的工作方式，提升农村建筑工程审批效率，并严格执行“四到场”制度，规范农村建房行为、疏解建设需求，2022年—2023年共审批农村建房220宗，有效地从源头处减少违建产生。二是保持打击“两违”高压巡查态势，组织网格员开展日常巡查，要求各村落实日常巡查并做好村级巡查记录，镇综合执法队对各村进行动态巡查，不定期使用执法队、林业站购置的无人机开展空中巡查，将卫片执法整改工作作为各村比拼晾晒成绩中的项目，实行定期通报，坚决遏制两违。三是强力开展拆违行动。坚持逢会必讲、露头就打，严厉打击两违，并要求各村定期对整改后的违法图斑和两违加强巡逻、管护，确保整改有效性，2023年以来，乐峰镇合计拆除11宗“两违”建筑，拆除面积3666.6平方米。四是主动申请南安市全域土地综合整治第二批试点单位，并积极开展土地开发、耕地恢复和高标准农田建设工作，新增耕地24.39亩，增减挂钩指标6.71亩。建成高标准农田2500亩，其中2023年我镇已完成耕地恢复约300亩，补足了耕地缺口和基本农田缺口，完成上级下发的非粮化整改任务。五是针对2021—2022年撂荒的14.48亩耕地，已督促涉及的村组织耕种，2022年撂荒复耕的50亩耕地也由福建省鸿佳生物科技有限公司进行耕种，主要是种植水稻和玉米等粮食作物。

　　（3）针对学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话和重要指示批示精神不够深入的问题。

　　整改进展情况：镇安办以开展安全生产月系列活动为契机，多渠道、多方面宣传安全生产知识，多次组织辖区内干部职工与多家企事业单位负责人学习习近平总书记关于安全生产的重要论述及开展安标、新安法知识培训，2023年共计培训50多人次。同时，2023年4月以来，镇主要领导坚持定期召开会议进行工作会商和部署，对照安全生产工作考评细则对标找差、查缺补漏，协调会商、推进各项工作，2023年第四季度安全生产绩效考评位列C类乡镇第三名。防汛工作方面，针对2020—2022年防汛演练材料雷同问题，炉星村已对相关防汛演练材料再次梳理整改，于2023年11月27日再次组织防汛演练工作，并全程录影录像做好留影留声工作。针对红星水库发现现场虽有禁止游泳警示标志及监控，但仍有群众下水游泳的问题，福山村委会已加大人员巡查力度，对游泳群众进行劝阻，宣传防溺水知识，切实保障群众生命安全。道安工作方面，一是切实落实持续开展道路交通安全隐患常态化排查及整治工作，对辖区路段开展道路交通安全隐患排查工作，针对镇主干道旁部分路灯损坏，飞云村部分路段存在落石、塌方现象，已经组织工作队完成修复、清理。同时，大力开展省道213乐峰段环境专项整治行动，累计出动工人18人，工程机械4辆，全面清理整治厚阳村部至炉山村路段占用公共空间堆放石材、荒料、建筑垃圾、杂物等乱堆乱放行为。二是持续开展路面劝导执法行动，各村组织联防队员和村道安劝导员配合派出所持续在镇辖区开展无证驾驶、酒醉驾、占道经营等方面的劝导工作。消防安全方面，结合上级消防部门提出的除患攻坚、安全大检查等活动全面开展大体检，对存在的消防问题，村镇两级联合消防站、安办、执法队、派出所、市监等部门积极落实检查与处罚。2023年已落实日常检查60余次，行政处罚17件，消防整改率100%。

　　2.关于贯彻落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动有落差的问题。

　　（1）针对奋楫前行的干劲欠缺，对新形势、新情况缺乏新思路、新举措的问题。

　　整改进展情况：一是推动存量产业优化。加快推进徐内片区工业项目土地报批，为家具产业补链强链延链，增强发展空间，继续引导康佳家具、芭克澜企业实施改扩建、开展技术改造，进一步推动产业量级提升，2023年共实施康佳家具、芭克澜企业等3个重点工业项目完成投资24486万元，超额完成投资计划，其中福建康佳家具有限公司于2023年7月13日向南安市民政局申请建设南安市康佳智慧家居技术研究院项目并获得同意登记批复，正在加快落实相关科研设施建设。同时，加大优服助企力度，2023年辖区新增2家企业完成升规纳统，3家企业获评南安市商贸流通和外贸出口龙头企业，其中桂闽、桂粮两家企业2023年纳税额首次均超30万元。二是加大增量产业引培。紧扣乐峰生态文旅康养名镇建设发展定位，大力发展农文旅产业，已策划生成炉星漂流基地、华溪生态旅游“牧云.栖谷”、田园湖内自然探索项目等12个2023年度文旅康养重点项目，总投资1.4亿元，已落地建设6个，大力推动镇域一二三产联动、协调发展。三是大力开展招商引资。一方面，持续跟踪推进2022年—2023年签订的招商项目落地达效，促其逐一制定时间表、路线图和推进计划；镇招商办提供“月嫂式”服务，落实项目跟踪推进机制，积极与国土等相关部门对接，帮助企业协调用地等瓶颈问题，推进项目早日落地建设；2022—2023年共签约项目11个，已认定开工10个，已实际投产8个。另一方面，开展“走出去、引进来”招商活动，2023年10月3日乐峰镇首届乡村振兴赋能计划暨壮大村集体经济项目招商推介会，2023年12月1日—12月3日主要领导带队前往香港等地开展异地招商，组织召开新春乡贤座谈会，大力推介我镇招商资源，吸引乡贤回归，2024年共策划生成招商项目3个，总投资6亿元。同时，推行全员全民招商，要求各村主动对接各方资源，积极开展洽谈招商，年终将根据完成情况进行绩效考评加分奖励。飞云村吸引虾米文旅公司洽谈投资华溪牧云.栖谷项目，印山林场改造提升项目已经和南安市文体旅集团签订合作协议。

　　（2）针对迎难而上的闯劲弱化，培育拓展电商产业平台经济容量不足的问题。

　　整改进展情况：一是加强电商培训。依托福山等村级培训平台，加速电商人才培育，鼓励职业技能培训学校开展电商人才培训，为域内电商培训开展提供理论和技术支撑推动全镇电子商务产业集聚发展，发展康佳（亚马逊）等跨境电商项目，召集乐峰镇电商从业者召开知识产权司法保护与基层治理现场会暨知识产权基层普法活动。二是加大企业帮扶。积极走访电商企业，了解企业需求信息，为企业排忧解难。在镇官微及时为电商企业发布招工信息，为企业提供优惠政策“上门”、优企资金申报等方面的支持。同时，积极培育电商产业带头人，乐蜂优选品牌管理有限公司的潘展信上榜首届“南安市十大电商创业带头人”。三是开展直播推广。在福山村开设乐峰镇乡村振兴直播间，并依托抖音等媒体平台，对乐峰镇农特产品进行线上推广及销售，为当地桃垵农场、再辉家庭农场等企业提供线上销售指导，拓宽农特产品增收渠道，助力行业发展。四是加快电商园建设。乐峰电商园正在规划设计筹建中，一期计划投资3.5亿元，目前已初步完成土地平整，正在进行规划设计和进一步办理相关手续。

　　（3）针对攻坚克难的韧劲不足，破解项目建设难题措施不多的问题。

　　整改进展情况：一是用地保障方面：谋划工业项目区用地共计500亩，其中已落地2个市级重点项目，用地约109亩；规划徐内片区工业用地100多亩，预留规划用地200多亩。为加快项目用地供给，2023年以来，整合项目办、规划办、国土所和招商办等部门组成“前期办”，实行统一办公，负责统筹协调项目策划、手续报批、用地协调和招商引资等工作。徐内片区的控制性详细规划已获得市政府批复并完成入库工作，成片开发方案也已获得省政府批复，正在积极开展片区内企业农用地转用手续组卷和报件手续工作。二是项目生成方面：紧扣建设生态康养文旅名镇的发展目标，按照“一带两轴三区多点”的发展布局，强化项目支撑力，增强产业发展动能，2023年全镇8个市级重点项目完成投资4.3324亿元，完成年计划的100.4%，同比增长34.3%。2024年全镇9个市级重点项目计划总投资5.158亿元。三是“三区建设”方面：关于城镇商贸区建设，规划以炉中、炉山、福山为中心共34.4公顷镇区发展轴，聚焦村镇建设、教育医疗、宜居生活、生态人文等专项工程，策划近中远期项目14个，总投资额约为6.3亿元。目前乐峰农贸市场已完成设计方案及项目所在的下厝片区控规编制工作，涉及的炉山、炉中用地权属争议已基本解决，同时，正在与市能源工贸集团洽谈镇区改造等相关前期手续办理。关于工业项目区建设，已落地2个市级重点项目，用地约109亩，徐内片区100亩的工业用地正在开展招商引资工作，目前南安市芭克澜家具制造有限公司农用地转用手续已基本完成组卷，正在按照省资源厅最新要求整理材料，材料完整后着手录入多节点系统，规划许可和施工许可等报件手续已完成模拟审批，推动实现拿地即动工。关于生态文旅区建设，结合乡村振兴建设，以印山林场为核心辐射飞云省级库区移民示范村，炉星省级示范村，湖内泉州示范村等三个乡村振兴村，结合全域土地综合整治工作，布局全域旅游开发，在基础设施建设中融入文化旅游元素，策划生成近中远期项目30个，总投资12.148亿元。目前，已编制完成乐峰镇“乐峰镇休闲农业与乡村旅游规划（2022-2030）”，涉及项目均在有序推进中。

　　3.关于贯彻市委、市政府决策部署有差距的问题。

　　（1）针对农村建房审批不规范的问题。

　　整改进展情况：一是建立以镇党委书记为组长，各口分管领导为副组长、各有关部门为成员的农村宅基地和村民住宅建设管理协调工作领导小组，明确工作职责和工作制度。二是指派专人开展农村建房审批材料的收集、存档工作，并设立单独的档案柜，按批次将已批的宅基地材料放入档案柜中存档，加强审批材料档案的管理。三是制定农村建房审批流程图和审批材料告知清单，并下发各村，要求严格按规定流程开展农村建房审批工作，加强对农村建房审批材料的审核，确保材料完整、真实。四是针对审批流程不严谨的问题，由分管领导组织各村协管员开展农村建房业务培训，规范“四到场”工作，提升经办人员业务水平，确保经办人员严格遵守规章制度和审批流程，工作中不出现纰漏。乐峰镇政府联合泉州市纪委、泉州市农业农村局、南安市纪委、南安市农业农村局等部门在乐峰镇福山村举办基层小微权力监督平台民生政策解读直播农村建房专场。

　　（2）针对农村建房批后监管不到位的问题。

　　整改进展情况：一是强化领导。建立以镇党委书记为组长的农村宅基地和村民住宅建设管理协调工作领导小组，统筹农村建房和“四到场”管理，领导各部门、各村严格按照文件规范开展农村建房“四到场”工作，加强对农村建房的建前指导、建时监管和建后验收工作，确保监管对象按审批内容开展建设工作。二是加强联动。由国土所牵头，将获批后的农村建房及时告知综合执法队、驻村工作队和所在村，及时开展日常巡查工作；对“四到场”监管过程中违规建设行为，发现后第一时间抄告镇综合执法队和相关驻村工作队等部门督促落实整改工作。2023年以来，乐峰镇合计拆除11宗“两违”建设，拆除面积3666.6平方米。三是提速增效。在提升农村建房审批效率的同时，由分管领导组织各村协管员开展农村建房业务培训，规范四到场工作，重点加强竣工验收和“一告知四到场”网格化场景运用方面业务知识培训，2023年受理的147宗宅基地申请全部录入到网格化管理平台，并按照平台流程开展“四到场”工作。四是加强问责。针对落实“四到场”制度不全面的问题，镇分管领导和镇纪委对相关村两委、驻村工作队员进行谈话提醒，并对国土所相关责任人进行批评教育。

　　（3）针对裸房整治措施不足的问题。

　　整改进展情况：一是责任到人。将每个村的任务细化分解到每个网格以及驻村工作队，形成人人推动、齐抓共管的工作格局；二是任务倒排。对各村每周任务进行倒排，召开每周工作例会，及时研究解决存在的问题；三是加大宣传。组织镇村干部进村入户开展裸房整治政策宣传，动员群众积极参与整治工作。南安市下达乐峰镇2023年度裸房整治任务330栋，截至2023年12月19日，已开工337栋，开工率102.12%，完工169栋，完工率81.52%，超额完成2023年度裸房整治任务，其中福山村争创无裸房示范村，已接受南安市现场验收。

　　（4）针对“三无”石材厂屡禁不止的问题。

　　整改进展情况：一是加大巡查摸排力度，镇环保站联合镇综合执法队、各村包片干部对辖区内“三无”石材厂进行摸排，2023年共出动86人次，辐射8个村，全面摸排辖区内“三无”石材厂。二是强化各村属地责任，加强“三无”石材厂整治工作力度，对巡查发现的违规生产“三无”石材厂采取“两断三清”强制措施，其中潭边工业区17号石材加工厂、飞云村潘杏仁石材加工厂已停业整顿。针对此项问题，镇纪委对镇环保站负责人进行了谈话提醒。

　　（5）针对反诈工作存在短板的问题。

　　整改进展情况：一是定期召开涉诈重点人员劝返工作推进会，加强涉诈重点人员的情况分析，压紧压实各村各部门责任；二是工作专班定期入户开展涉诈家属的走访工作，了解最新动态，讲解政策，传导压力到家庭、到个人；三是建立涉诈重点人员劝返奖惩工作机制，综合运用奖励、效能告诫、停薪停职等措施倒逼工作责任落实。2023年6月成功劝返涉诈重点人员3人，目前仍有3名涉诈重点人员未劝返，我镇将持续加大劝返力度确保工作取得实质性进展。

　　4.关于全面推进乡村振兴战略工作有色差的问题。

　　（1）针对“产业兴旺”后劲不足的问题。

　　整改进展情况：一是“康养乐峰”建设方面，充分挖掘整合全镇文旅资源，加快“一村一景”“一村一品”建设，积极探索打造生态康养文旅名镇。在空间布局上，加快“四区一环”的布局建设，即加大印山森林康养度假区、飞云院禅修度假区、华溪生态旅游度假区和中心镇区的“四区”建设，形成中心镇区串联四个度假区节点和8个村的康养度假大环线。在项目带动上，举办首届乡村振兴赋能计划暨壮大村集体经济项目招商推介活动，加快赋能乡村和项目，策划生成印山森林康养改造提升项目、飞云华溪文旅项目、华山寺禅修项目、湖内“康养智慧公园”、炉星漂流基地等31个近中远期重点文旅项目，总投资12.448亿元。其中，印山森林康养改造提升项目，已由市政府专题会议研究，明确由市文体旅集团主导投资建设，目前已和市文体旅集团正式签约，正在对接第三方运营公司进行规划设计，一期投资3000万元，已启动改造建设，将极大推动印山林场提标升级，打造成为集森林自然教育、共享果园农庄、休闲康养度假、文创艺术展览为一体的国家级示范性森林度假基地。在提升服务品质上，完成高速出口和镇区主通道一期的改造提升，完成印山林场香樟木观景平台、印山喜“柿”微景观等核心区微改造，引进“木夕森林咖啡”等，不断提升业态品质。在激活市场活力上，开展华溪红色游船，举办印山第六届芦柑采摘节，湖内首届砂糖橘采摘节、福橘主题创作等系列活动，2023年全镇旅游人数突破30万人次。二是农副产品传统加工技术传承方面，日腾面线厂已招收5个学徒工进行为期一年的技艺传承指导，厂房扩容方面已经就原福山小学的旧校舍盘活使用和村委会、乐峰中心小学进行协商，目前正筹集启动资金。

　　（2）针对“生态宜居”力度不够的问题。

　　整改进展情况：一是常态化开展人居环境整治行动，每个月组织各村开展至少两次的穿透式环境卫生整治，同时，建立线上整改工作群，对日常巡查中发现的问题进行实时推送，逐条反馈逐条整改，确保问题当日“销号”，2023年4月以来，乐峰镇城乡人居环境整治工作考评反馈问题整改完成率100%；二是围绕畜禽养殖污染防治存在的突出问题，持续开展沿河河岸畜禽养殖场和散养户专项清理工作，严厉打击河道内畜禽养殖行为，坚决杜绝畜禽粪污直排入河。现已完成潘赏生养殖生猪影响周边环境问题整改，对桥尾桥段河道进行清淤，并修复破损污水管道。三是针对炉星村“厕所革命”问题，目前已对村主干道边剩余的旱厕进行填埋。

　　（3）针对“乡风文明”成效不佳的问题。

　　整改进展情况：一是积极开展平安建设普法宣传活动，2023年以来，组织普法志愿者在机关、村居、学校、企业等开展宪法、民法典、反有组织犯罪法、禁毒、反诈、道路交通安全等普法宣传活动29次，进一步普及法治观念。二是在宣传形式上做到灵活多样，做到老方法（展板、宣传单等）与新媒体（微信公众号、村民小组微信群等）统筹兼顾，加大各类法规宣传力度。2023年乐峰镇因黄、赌、毒及酒驾等行为被追究行政或刑事责任3人次，同比下降40%。

　　（4）针对“治理有效”水平不高的问题。

　　整改进展情况：一是主动落实日常巡查制度，做好巡查记录，督促网格员对所负责的网格单元全方位巡查到位。执法队进行动态巡查，坚持每日巡查，并做好每日巡查记录，在接到“两违”信息后，随即到现场进行处置，并督促户主在规定时间内处置到位。二是全力攻坚信访化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，进一步靠实包案领导、责任单位和责任人的工作责任，推进镇、村两级综治中心建设，开展信访问题源头治理，强化“接诉即办”模式，健全矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，全力攻坚化解信访积案，全力以赴控增量、去存量，推动小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交。2023年全镇信访参评率、满意率达97%，纠纷化解率达100%。

　　5.关于意识形态工作抓得不够紧实的问题。

　　（1）针对思想不够重视，理论学习流于形式的问题。

　　整改进展情况：一是丰富党委理论学习中心组学习形式，于2023年5月10日印发《中共乐峰镇委员会关于印发<2023年乐峰镇党委理论学习中心组学习计划>的通知》（南乐委〔2023〕26号），采取集中学习、专题研讨等多种学习方式，确保理论学习中心组取得实效。2023年乐峰镇共开展党委理论学习中心组学习25次，其中集中学习18次，学习研讨7次。二是按要求召开意识形态工作专题会，于2023年9月1日、12月8日召开两次专题会议研究意识形态（网络意识形态）工作，及时传达上级党委关于意识形态的决策部署和工作要求，做好意识形态工作专题研究会议记录。三是及时开展意识形态工作培训，2023年11月1日，组织开展意识形态工作培训会，从什么是意识形态、为什么意识形态工作极端重要、意识形态工作的主要任务、加强意识形态工作的阵地建设、加强意识形态工作的有效措施等几个方面进行授课培训。四是加强文字材料把关，对民主生活会发言提纲、述责述廉等文字材料，督促领导干部加强自查，同时由党建办、党政办、纪委办多部门加强审核，避免出现文字表述错误。乐峰镇纪委与镇宣传办对相关村意识形态工作落实不到位的责任人员进行批评教育。

　　（2）针对意识形态工作责任制落实不到位的问题。

　　整改进展情况：一是严格意识形态工作责任制，强化责任意识，把意识形态工作作为党的建设的重要内容纳入重要议事日程，作为民主生活会、述责述廉报告的重要内容。在召开的两场民主生活会中，领导干部都有将意识形态工作责任制落实情况纳入民主生活会发言中。二是加大意识形态工作专题督查力度，做好材料存档工作，2023年11月14日印发《中共乐峰镇委员会关于印发开展2023年度意识形态工作专题督查的通知》（南乐委〔2023〕88号），并组织对村级进行意识形态专题检查，发现并完成整改问题5个。下一步我镇将持续开展村级意识形态专题督查，运用好督查成果。

　　（3）针对阵地管理不够严格的问题。

　　整改进展情况：一是加强公共领域宣传载体阵地管理，要求各村宣传员落实各村宣传栏的管理责任，加强对宣传载体信息摸排，湖内村、炉星村已及时更换党员“权利义务”等宣传栏。二是规范意识形态阵地管理，做好意识形态台账管理工作。2023年乐峰镇共开展25次党委理论学习中心组学习，均已按规定报备。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于党委履行主体责任不到位的问题。

　　（1）针对落实全面从严治党主体责任有差距的问题。

　　整改进展情况：一是强化组织领导。镇党委定期召开党风廉政建设专题会议，层层传导责任压力，推动中央纪委、省纪委、泉州市纪委和南安市纪委全会精神落细落实。2023年9月以来，专题研究部署巡察整改、审计整改等党风廉政建设工作10次。专题听取班子成员2023年以来落实“一岗双责”情况汇报，并就进一步落实全面从严治党工作进行部署，推动工作落实。二是切实传导压力。研究制定《乐峰镇党委落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确党委班子、党委书记、其他班子成员等工作任务；通过召开主体责任集体约谈会，观看警示教育片，通报典型案例等方式，进一步压紧压实党风廉政建设。2023年9月以来，班子成员累计听取下属落实党风廉政建设情况16次，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。同时，对往年个人述责述廉报告进行重新梳理检查和归档。三是加强巡察整改责任追究。探索“巡察组+挂钩纪检监察室+被巡察单位纪委”会商追责模式，针对重点领域廉洁风险较大且巡察整改进度缓慢的问题，谈话提醒28人次、批评教育14人。

　　（2）针对管党治党不严，压力传导不够的问题。

　　整改进展情况：一是压紧压实管党治党政治责任，制定《中共乐峰镇委员会年度党建工作要点》，及时下发下辖各党组织抓好落实，着力推进乐峰镇全面从严治党落到实处。镇党委书记对镇直各部门负责人、各村党组织书记进行集体约谈，面对面交办3份共性问题整改清单、8份个性问题整改清单。镇纪委发出3份纪检监察建议书，组织12名镇村纪检干部开展一轮全覆盖“近距离”督查，推动整改责任“走深走实”。二是突出考核“指挥棒”效果，将落实全面从严治党主体责任情况纳入镇、村绩效考核体系，突出结果运用，营造出风清气正的良好局面。三是强化党员管理工作，坚持严管和厚爱相结合，坚持把“红脸出汗”作为经常性手段，筑牢全体党员干部拒腐防变防线。针对2019年7月19日炉星村党支部书记被党内警告处分，未按要求扣发绩效补贴奖金的问题，已于2023年12月21日按相关要求退回绩效补贴奖金11000元，已退至国库。四是强化“警示教育”，结合上级通报的违纪违法典型案例，以镇领导班子、村两委成员和业务部门负责人为重点，先后开展3场《中国共产党纪律处分条例》专题学习、举行4次集体警示教育。

　　（3）针对谈心谈话不严不实。谈工作多、谈岗位廉政少，缺乏针对性的问题。

　　整改进展情况：一是严肃党内政治生活，严格依据上级要求开展谈心谈话工作，明确专人负责，规范做好谈心谈话材料收集整档工作，着力提高谈心谈话质量，确保“一岗双责”要求履行到位，进一步推进党内政治生活庄重、严肃、规范。二是做实“政治画像”。组织对全镇16名内设科室负责人、8名村主干进行政治画像，通过实地走访、个别访谈等方式，重点将履行岗位职责、信访举报、问题线索、党纪政务处分和个人兴趣爱好等情况纳入廉政档案，立体化呈现党员干部廉政情况，并对存在问题进行点对点谈话提醒。三是强化谈话提醒。结合巡察整改、审计整改，对整改进度较慢、存在廉政风险的部门负责人和相关村书记进行谈话提醒，已谈话提醒28人次。

　　（4）针对推动监督下沉不够的问题。

　　整改进展情况：探索“一单一卡一访”机制推动基层小微权力监督平台“会用受用管用”，相关经验做法被省纪委监委网站、泉州市委办《侨区快讯》、泉州纪委《纪检监察信息》等媒体刊载。一是以“履职单”让干部会用。创新制定《基层小微权力监督平台村级履职清单》，明确村务公开、民情走访等10项重点任务，为镇村纪检干部绘制指尖监督“作战图”。同时，持续做好基层小微权力监督平台运行推广工作，组织镇各相关职能部门组织开展1次“三务”公开业务培训会和2场基层小微权力监督平台培训会。二是以“联系卡”让群众受用。制发1000张“有事‘码’上提”监督联系卡，通过“扫码监督+操作指南”，推动办结群众诉求24件。三是以“访民情”让平台管用。建立每月对村全覆盖走访工作机制，采取“线上关注+镇村联访”模式开展访民情活动45次，发现和督促问题整改12个，谈话提醒11人，批评教育2人。

　　2.关于镇纪委监察组履行主责主业不充分的问题。

　　整改进展情况：一是紧盯责任落实抓监督。坚守“监督的再监督”职能定位，围绕乡村振兴、两违整治、电信诈骗劝返、人居环境整治、粮食安全、项目建设、防汛防台等中心工作，2023年开展监督检查60余次，督促整改各类问题12个。做到早发现、早预防、早处理。二是紧盯薄弱环节抓监督。聚焦村级工程项目多、村情社情较为复杂的村级党组织，加强对村务监督委员会、廉情监督员队伍的工作指导，开展业务培训5场次，指导督促其通过参加或列席村“两委”相关会议、审核财务开支等方式加强日常监督，着力发挥村务监督委员会及廉情监督员的“前哨”作用。三是注重拓宽问题线索渠道。镇纪委监察组与辖区派出所、司法所、市监所、国土所等部门定期沟通会商，建立信息共享机制，多渠道挖掘案源线索，2023年以来，严查群众身边不正之风和腐败问题，立案查处3件4人，给予党内警告处分4人。四是抓好案后整改警示教育。先后开展党纪法规专题学习3次、召开4场警示教育会、组织1次党风廉政建设集体约谈。五是把牢把严党风廉政意见审核关，2018年—2021年党风廉政意见审核回复相关材料已找到。同时，持续严把党风廉政意见审核回复关，2023年以来，对被征求意见人员信访、举报、追责问责等情况进行“把脉”，提出否定意见3次。

　　3.关于落实中央八项规定精神不到位的问题。

　　（1）针对公车管理不规范的问题。

　　整改进展情况：一是立行立改。全面梳理2019年至2022年公车燃油费预充、使用、报销情况，已补充提供预充的28万元油费对应的加油发票和对账单至镇财政所进行核销，并已及时修正会计账。2023年以来，公车加油卡充值均已附发票。二是完善制度。修订印发《乐峰镇公务用车管理规定》，对用车范围、用车程序、费用结报、维修保养、监督管理等内容进行进一步严格规范。三是严肃纪律。组织党政办公车管理人员及3名驾驶员对新修订的《乐峰镇公务用车管理规定》进行业务学习，对公车支出报销进行全面规范，要求油卡预充值后及时提供充值发票进行核销，同时公车管理人员每月要及时与石油公司进行对账，每月提供每辆公务车的加油卡对账单至财政所进行核算登记，以便全面了解车辆油料使用情况。四是强化监督。镇党政办对所有公务车辆的用油、维修、保养、出入库等日常管理使用情况不定期组织抽查检查，持续加强监督管理。镇纪委对镇党政办相关责任人进行谈话提醒。

　　（2）针对差旅费报销不规范的问题。

　　整改进展情况：一是进行自查自改，组织对乐峰镇2018、2019两年的差旅费进行自查，督促超限额报销的2名当事人退回多发的差旅费，目前已退回多发的伙食补助50元，对报销手续不完整的，已补充附上通知文件以及分管领导的审批手续。二是规范财务报销制度，严格执行差旅费报销制度，修订《乐峰镇财经纪律制度》，进一步规范差旅费报销流程。三是强化财务业务培训，组织财政所业务人员加强自身业务学习，利用每周干部工作例会及镇财经办周例会等形式，由分管领导对财务报销流程及注意事项进行培训说明。四是建立抽查机制，由分管领导和纪委等部门不定期抽查差旅费报销情况和手续材料。

　　4.关于农村“三资”监管不到位的问题。

　　（1）针对村级招投标服务中心监管缺位的问题。

　　整改进展情况：一是加强培训。镇招投标中心分管领导于2023年11月17日开展招投标工作培训会，对村镇两级相关负责人进行业务培训；二是完善制度、明确职责。进一步修订招投标管理办法，规范项目招投标的各项流程和注意事项，进一步明确工作职责，督促镇招标办工作人员落实招投标监督和管理，对各类招投标材料进行再核实、再复查；三是开展自查整改。2023年以来全镇10万元以上村级招投标项目共有28个，全部到村级招投标服务中心进行备案，3个超过100万元以上工程项目全部到市公共资源交易中心平台招投标。四是镇纪委对问题较多、整改不力的相关责任人进行批评教育。

　　（2）针对村集体资产资源监管中心监管失位的问题。

　　整改进展情况：一是自查自纠，组织对近五年10万以上项目进行“回头看”，并根据检查情况及时进行督促整改。二是完善制度，修订完善了《村级财务管理规定》制度，对项目管理进行专门规定，明确10万元以上项目要经三资管理中心和招投标中心审查后方可招标，10万以下项目做好三家比价、询价等工作，重大项目应有第三方审核及验收结论。三是加强学习，2023年11月17日组织招投标中心、三资管理中心和代理会计服务中心对各村相关业务员进行培训，提升各村经办人员对招投标和项目制度，严格规范项目审批管理的思想认识和业务水平。同时，镇纪委对镇经管站负责人进行谈话提醒。

　　（3）针对村级会计代理服务中心监管虚化的问题。

　　整改进展情况：一是立行立改，我镇对近五年固定资产采购进行复查，将未列入固定资产的补充进去，做好账目的调整。二是强化制度，我镇充实了《村级财务管理规定》制度，进一步梳理优化“三资”管理的流程。三是充实会计人员，补充一名正式编制的干部专职从事经管站工作，并且配备专职代理会计专门从事代理会计中心，加强村级财务队伍。四是加强培训学习，我镇于2023年11月17日由招投标中心、“三资”管理中心和代理会计服务中心对各村相关业务员进行培训，督促提醒各村保持会计核算的严谨性。五是加强固定资产管理，镇经管站制定了《南安市乐峰镇村级货物和服务采购管理办法》，对各村出纳进行培训，进一步提升固定资产管理的思想认识和业务水平。

　　5.关于财务管理不规范的问题。

　　（1）针对采购手续不完整的问题。

　　整改进展情况：一是立行立改，组织对2022年1月购买101690元家具进行清点验收，补盖合同公章并补充验收报告。二是加强采购管理，遵循询价比价原则，加强采购计划管理，规范集中采购工作，要求物品采购需由三家以上供应商提供报价，在权衡质量、价格、交货时间、资信等因素的基础上进行综合评估、议价。三是规范合同和资产管理，要求订购的物品与采购单所列要求、规格、型号、数量等要一致，要求合同拟定规范且盖章签字等手续完整，并经需求部门验收合格后入库才可进行报销。针对采购手续不规范的问题，分管领导及镇纪委办对党政办后勤管理人员进行批评教育。四是加强学习，党政办分管领导组织党政办、财政所经办人员学习采购、合同和资产管理相关业务知识。

　　（2）针对支付款项未审批的问题。

　　整改进展情况：一是及时更改，已将审批单附进账内。二是组织党政办、财政所学习费用开支的基本报销手续审批，加强财务审核，杜绝此类低级错误的发生。三是党政办分管领导对党政办、财政所负责人进行批评教育，进一步严肃工作纪律，规范工作行为。

　　（3）针对合同履行监管不到位的问题。

　　整改进展情况：一是加强业务学习，利用周例会、干部学习会等形式组织镇村干部进行民法典及工程管理的培训，提升对合同条款的理解和运用能力，强化风险防范意识。二是已督促施工方于2021年3月缴清130098.4元的工程履约保证金。三是举一反三，强化事前审核，由律师事先把关工程合同条款，增强合同的违约责任条款，设定合理的违约金制度及违约情形和处理程序。组建由项目业主、业务部门、财经办、经管站、纪委办等负责人组成的合同执行监督小组，负责跟踪合同执行情况，通过定期的合同审查、不定期的内部审计，及时发现问题并采取措施予以解决，确保合同履约。四是持续开展自查，对在建工程的项目合同进行自查，及时发现问题并整改。

　　（4）针对会计核算不规范的问题。

　　整改进展情况：一是立行立改，我镇对近五年固定民兵经费进行复查，暂无发现类似问题，对向乐公路和民兵经费会计科目的进行调账处理；二是强化干部业务能力，2023年9月组织前往官桥镇进行业务交流，向优秀单位学习财务管理知识；三是加强财务队伍，于2023年年底新招录会计人员，加强财政所队伍建设，持续加强业务培训，做好财政队伍建设，坚决做好财政管理，做到廉洁自律。四是加强财务监督，每年聘请专业审计师事务所对我镇财务进行审计，加强内部管控。

　　（三）聚焦基层党组织建设方面

　　1.关于抓党建工作责任意识不强的问题。

　　（1）针对“三重一大”制度落实不到位的问题。

　　整改进展情况：一是制定《乐峰镇党委、政府议事规则》，组织班子成员进行学习，进一步明确了议事决策内容、程序，落实“会前沟通、会上讨论、会后落实”机制，明确区分党委会议和党委（扩大）会议的议事范围，严格规范会议记录工作，指定“专人专本”，严格会议纪律，杜绝出现先实施后研究等现象。2023年9月以后，会议纪要均详细记录与会人员审议情况，落实落细民主集中制。二是印发《乐峰镇“三重一大”事项集体决策制度》，明确需提请镇党委会审议的“三重一大”议事决策程序，明确“三重一大”事项研究需经班子成员充分讨论，逐一发表意见，举手表决通过。目前，“三重一大”事项已严格按照“一事一议”“党委书记末位发言”进行议事、表决，议事过程、议事内容、表决结果在党委会记录中进行体现。

　　（2）针对重业务轻党建的问题。

　　整改进展情况：一是将抓党建摆在工作首位。树立“以党建促业务，以业务强党建”的工作思路，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，坚持每季度至少召开一次党建专题会议，研究部署党建重点工作，以抓党建推动全镇经济社会全面发展。2023年以来，镇党委共组织召开党建工作领导小组会议3次，基层党建工作重点任务推进会2次，基层党建工作培训会3次，列入镇党委会议题研究21次。二是坚持理论学习与指导实践相结合，党委理论学习中心组成员围绕学习主题，紧扣全镇中心工作，结合各自分管工作认真对解决实际问题提出合理意见建议，于2023年5月10日印发《中共乐峰镇委员会关于印发<2023年乐峰镇党委理论学习中心组学习计划>的通知》（南乐委〔2023〕26号），2023年乐峰镇共开展党委理论学习中心组学习25次，其中集中学习18次，学习研讨7次。三是深入学习贯彻党的二十大精神，班子成员深入邻里中心、党群服务中心、新时代文明实践站等场所开展学习宣传党的二十大精神，持续推动党的创新理论知识在基层落地生根，让党的声音传入千家万户。2023年，班子成员开展党的二十大精神宣讲10次。

　　（3）针对镇党委对下辖党组织工作指导不力的问题。

　　整改进展情况：一是抓好党组织建设。梳理并形成乐峰镇2023年非公有制企业和社会组织台账，深化“六个一”工作机制，选派11名干部担任非公有制企业和社会组织党建指导员，挂钩联系非公企业党组织6个，镇直单位党组织5个，不定期开展督查指导，切实掌握辖区内企业及镇直属单位开展组织生活等党建工作情况。整改以来，下辖党组织均按规定开展各项组织生活。二是抓好支部升格工作。结合村两委班子届中分析工作对各村村情进一步摸排掌握，形成村情报告，为平稳有序开展升格工作打下基础。以召开培训会、编印升格工作材料等形式对参与升格工作的工作人员和4个需升格的村党组织书记、村级组织委员进行培训，扎实做好升格前期准备工作。圆满完成湖内、潭边、福山、飞云4个村党总支升格工作。三是抓好流动管理。及时清退炉中、厚阳、炉山等3个村党委下辖支部的流动党员，目前3个村党委下辖支部党员均未超50人。

　　2.关于基层党组织建设薄弱的问题。

　　（1）针对党内政治生活形式化的问题。

　　整改进展情况：一是高质量开展民主生活会。梳理民主生活会的相关规章制度，于2023年11月14日巡察整改专题民主生活会前开展专题学习，督促班子成员熟知并落实巡察整改专题民主生活会相关要求，认真撰写发言提纲，着力提高党内政治生活质量。2023年11月17日，召开乐峰镇巡察整改专题民主生活会，落实会前学习研讨、征求意见、谈心谈话并撰写发言材料，会上聚焦巡察反馈问题，切实剖析问题分析原因，并开展互相批评，达到统一思想、明确方向、凝心聚力的目的。二是扎实开展组织生活会。开展专题培训，组织学习组织生活会目标要求，要求严格按程序召开会议。镇机关组织召开主题教育组织生活会，根据会议要求，与会党员逐一开展批评与自我批评。三是丰富主题党日活动。巡察反馈后，镇机关党支部积极自查，创新活动形式开展理论学习研讨，组织前往泉州市委党校、洪梅镇等地开展现场参观学习，结合春节、中秋节、国庆节等传统节日开展支部主题党日活动，充分发挥党员干部先锋模范作用。

　　（2）针对党组织换届选举制度落实不到位的问题。

　　整改进展情况：一是建立《乐峰镇基层党组织换届情况台账》，重点摸清党组织上次换届时间和应换届时间，在党组织任期届满前及时督促提醒做好换届准备，确保各党组织按期换届。2023年，乐峰镇党委及时提醒5个任期届满基层党组织做好换届准备，目前已按时完成换届工作。二是认真查看村级党组织换届材料，对村级党组织换届选举“不计算应到会人数”审批表未完整内容进行核实并补充完善，目前已整改到位。

　　（3）针对党费收缴、使用、管理不规范的问题。

　　整改进展情况：一是规范党费收缴。指定专人负责做好党费收缴，逐一核对各村党费登记、计算金额、增减员情况，及时提醒按时收缴。巡察反馈以来，乐峰镇党委均及时按规定收缴党费，于每月10日前上缴上月党费至组织部。二是规范入账归档。指定镇财政所一名会计负责做好党费出入账工作，单独设立党费会计科目，镇党建办及时提供上缴的党费凭证、票据等资料，协同做好党费装订入册归档工作，确保党费使用管理安全可靠，自觉接受各位党员、群众的监督。目前已完成党费会计资料装订归档工作。三是规范党费使用。明确党费使用需经镇党委集体讨论，分管领导审核报主要领导批准后方可使用党费。四是规范监督管理。2023年11月30日召开基层党务工作培训会，对党费核算要求和党费收缴工作进行再强调、再部署。整改以来，每季度组织对各基层党组织党费收缴完成情况进行抽查检查，对未按时交纳党费、未规范收纳票据的党组织在年底村级组织绩效考核中给予绩效扣分。

　　3.关于发展党员不规范的问题。

　　（1）针对发展党员会议不严谨的问题。

　　整改进展情况：一是严格规范。梳理发展党员各流程材料，并按对象类型组织各基层党组织的组织委员学习。组织召开两场基层党务工作培训会，通报巡察反馈的问题，对发展党员程序等业务进行详细的解析培训，要求严把发展党员“入口关、培训关、程序关”。二是即知即改。整改以来，镇党委严格落实《中国共产党发展党员工作细则》规定，在镇党委会研究吸收预备党员、预备党员转正过程中，镇党委委员均进行了充分的讨论。对2021年4月22日镇机关党支部研究入党积极分子的情况进行核实，时下镇机关党支部委员因工作调动，仅有支委3名，工作人员疏忽将参会人数3名写成2名，目前已修正笔误内容。三是做好自查。对2023年1月份以来入党的党员材料开展全面排查，重点检查在吸收发展等过程中是否经支委会审查等程序是否严谨合规，对排查出的问题，根据实际情况落实处置。

　　（2）针对发展党员会议记录不严密的问题。

　　整改进展情况：一是严格规范发展党员程序，严把时间线、流程关，抓细抓实发展党员“工作链”。2023年发展党员表决票上已注明日期，并根据表决情况形成表决汇总表。同时通过查询炉星村支部党员大会会议记录及黄宝川《入党志愿书》，补充完整炉星村召开接收预备党员转正党员大会时间；通过查询潘雪鸿《入党志愿书》，写明潘雪鸿党龄起算具体日期。二是2023年11月30日开展乐峰镇发展党员业务培训会，加强对下辖党支部发展党员工作指导，要求规范按照《发展党员工作细则》规定全过程记录发展党员会议。三是镇党建办对涉及问题的经办人员进行谈话提醒，避免再出现类似问题。

　　4.关于档案管理制度不健全的问题。

　　（1）针对涉密文件管理不规范的问题。

　　整改进展情况：一是组织宣传学习。利用干部周例会、组织专题会等形式，组织全镇干部认真学习保密相关法律法规及上级文件精神，通报保密相关违规违纪典型案例，以案示警，增强干部的保密意识。二是强化涉密载体管理。已设立涉密计算机1台，专门用于处理涉密有关工作。增购1个新的保密柜，专门存放保密文件并安排专人保管。对保密室安装密码门锁，提升双重防护。同时，按要求对所有非涉密计算机粘贴警示标语。三是规范保密工作。加强涉密文件管理，建立健全涉密文件管理和利用工作制度，规范涉密文件审签、登记、复印、交接、清退、销毁等运行流程。对没有附文件承办单的涉密文件进行补充呈阅，明确承办意见。同时，抓好保密工作“人、机、网、盘、纸”的日常监督和登记管理，做到保密工作专人专管，涉密事项文件底数清、情况明。四是开展自查自纠。组织对涉密计算机、涉密文件、涉密存储介质进行自查。经排查，党政办、宣传办等互联网电脑存有往年部分秘密材料的情况，已及时进行删除。同时分管领导和镇纪委人员对党政办相关责任人员进行谈话提醒。

　　（2）针对档案安全管理有漏洞的问题。

　　整改进展情况：一是加大投入。整合清理原部分闲置办公用房，设置专门的档案室，库房面积满足档案存储需求。购置铁皮档案柜、密码档案柜、电子门锁，配有温湿度计、消防灭火器材、防虫药等，落实“八防”措施；配置专用电脑、打印复印一体机等现代化管理设备，为档案管理创造良好的硬件条件。二是完善制度。编制《乐峰镇人民政府档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表》，全面落实三合一制度；完善《乐峰镇档案工作管理制度》，对档案室管理制度、文件材料归档制度、档案保管制度、档案保密制度等六项制度进一步修订，同时明确各部门档案管理、整理、移交人员，指定党政办专人负责档案归集、分类、入库、保管等工作，明确岗位职责，进一步提升档案管理规范性。三是强化整改。对1999年建镇以来的档案进一步梳理归集，截止到2023年12月，已基本完成1999年—2021年的档案入库整理，2022—2023年的档案正在收集，送至第三方档案整理公司进行整理归档。四是加强教育。镇纪委对档案管理不到位的党政办干部进行谈话提醒，进一步严肃工作纪律。镇党政办组织召开全镇干部职工档案管理培训会，集中学习《中华人民共和国档案法》以及乐峰镇相关档案管理制度等，强化档案意识，提高干部档案分类管理、规范存储的意识。

　　（3）针对工作交接不到位的问题。

　　整改进展情况：一是制定《乐峰镇干部离任工作交接办法（试行）》规定，认真做好岗位工作交接与公物、文件交接，确保工作前后衔接稳妥过渡，有条不紊地进行，不因人员变动受影响。二是建立实施师徒结对“传帮带”工作机制，坚持“以老带新、以优带新”，由19名工作经验丰富的班子成员、“老”干部组成“导师组”帮带近5年新考录年轻干部，“面对面”“手把手”地向帮带对象传授工作技巧和经验，帮助其尽快转变角色、进入状态，提升工作能力。三是针对丢失各类文件材料的情况，镇纪委对相关责任人员进行批评教育。

　　5.关于干部因私出国（境）管理不到位的问题。

　　（1）针对制度执行不够严格的问题。

　　整改进展情况：一是开展谈话提醒。镇纪委联合镇党建办对未按审批出入境的干部进行谈话提醒。二是加强培训学习。是组织召开两次学习会，认真学习《关于进一步规范全市机关事业单位科级以下国家工作人员因私事出国（境）审批工作的通知》（南委组〔2021〕28号）规定，对干部因私事出国（境）管理工作进行详细解读；三是加强监督管理。镇党建办对镇村干部的出入境证件进一步梳理归集，完善台账，确保收管到位。同时，指定专人定期到市级出入境管理大队查询掌握辖区镇村干部的出入境情况，严禁再次出现未经审批出入境问题，确保干部出入境审批管理和监督到位，并对相关责任人员进行谈话提醒。巡察反馈后，乐峰镇干部严格按照审批期限出入境，未发现超期滞留或提前出境情况。

　　（2）针对证件管理台账不规范的问题。

　　整改进展情况：目前已完成补充登记，进一步补足证件上缴和使用的时间，上缴和使用人的签字等相关信息，此后将实时对证照管理台账信息进行更新完善。

　　（3）针对未及时进行登记备案的问题。

　　整改进展情况：严格按照干部管理权限对2019年以来考录的8名干部分别报送市委组织部和市人社局进行补充登记备案。将进一步加强干部管理监督，及时做好登记备案。

　　6.关于干部队伍建设存在短板的问题。

　　（1）针对担当作为不够的问题。

　　整改进展情况：一是加强效能管理。镇效能办已对部分干部上班纪律不严肃被南安市效能办多次通报问题采取全镇通报批评效能措施，2022年5月25日、2023年1月16日对违反上班纪律的同志进行全镇通报批评。每日加强对镇便民服务中心、各科室以及村干部上班情况的督查。二是加强材料审核。依托青年干部“萤火计划”培训班，开设写作课，提高干部职工材料写作水平，对各部门各类别的工作报告等材料，用好线上检测平台，并要求分管领导严把“审核关”，全力杜绝出现材料抄袭或复制的现象。

　　（2）针对使用不科学不合理的问题。

　　整改进展情况：一是加强组织领导。镇党委召开干部队伍建设专题会议，为干部在使用上有梯队、选择上有空间，会前深入开展调研工作，做好干部队伍建设的“资源库”。二是优化干部队伍。选优配强班子成员，优化知识结构和专业结构，提高班子专业化水平，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，2023年9月6日发文《关于对机关干部职工职责分工调整的通知》，任命颜燕婷同志任党建工作办公室主任，周承祥同志任党政综合办公室负责人，二人此前都在本岗位上工作超过一年。三是强化学习锤炼。针对年轻干部不缺学历缺经历的特点，组织针对性培训补短板，将年轻干部安排到重点岗位跟班学习，通过旁听重要会议、推动具体项目、参与工作，多岗位锻炼机会提升能力，着力引导年轻干部在实践中受锻炼、增才干。镇项目办1名干部于2023年5月至11月到市项目办跟班学习，村镇站1名干部于2023年11月起至市“三争”办跟班学习。

　　（3）针对工作作风懒散的问题。

　　整改进展情况：一是强化效能工作机制。针对镇工会负责人节日慰问品发放、工会经费补助申请使用管理混乱，工作人员作风懒散等问题，2023年5月26日上午，时任乐峰镇党委书记、镇人大主席、镇纪委书记约谈镇工会负责人，对其进行批评教育，由镇效能办进行全镇通报批评，镇工会负责人对此做了深刻的自我检讨。同时，在全镇开展纪律作风整顿活动，进一步严明纪律、改进作风。二是加大整改工作力度。组织工作人员对2019年7月、2019年9月、2020年7月拨款的各项慰问品进行核对，补充签领名单，对集体研究的纪要进行归档；对2022年12月支付国庆活动费用5780元，补充活动通知、方案、预算和实际人员签到表等进行归档；对于2020年12月支付职工活动中心建设费用29712元，已修正会计科目，将该项列入固定资产，补充验收单并填写验收意见；乐峰镇总工会账户2020年8月收到南安市总工会拨职工之家建设经费补助30000元，已于2023年7月11日转入镇机关工会账户，并于2023年11月1日用于拨付镇机关工会篮球场建设。三是严格落实工作职责。巡察期间，针对巡察组发现厚阳村4组潘某兴自行拆除违法占地违法建设猪圈之后又违法搭盖一小部分，乐峰镇党委、政府高度重视，已责成厚阳村对猪圈完成拆除及复耕复绿，镇综合执法加强对卫片图斑整改后的巡查工作，镇乡村振兴服务中心主任带队履行农村建房“四到场”工作职责。四是加强业务理论知识学习。利用镇每周工作例会、重点工作推进会等会议，组织镇、村两级认真学习相关业务理论知识。

　　（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况方面

　　关于巡视巡察反馈问题整改不彻底不到位的问题。

　　（1）针对未能从政治高度重视巡察整改的问题。

　　整改进展情况：一是及时补缺补漏。寻回遗失的十三届南安市委常规巡察乐峰镇的部分整改材料。二是完善制度机制。进一步规范机关档案材料的收集保存制度，设立专门的档案室，及时堵塞漏洞、消除隐患，防范类似问题再次发生。三是由分管领导和纪委办人员约谈党政办相关责任人，并对相关责任人员进行批评教育。

　　（2）针对巡视整改打折扣的问题。

　　整改进展情况：一是聚焦问题整改。根据巡察反馈的意见，举一反三，镇主要领导多次在各类会议、各类场合中通报“照搬照抄”的问题，督促全镇干部职工要进一步提高政治站位，提高思想认识，对上级分解的各项任务第一时间细化责任抓落实，确保上级的各项决策部署在乐峰落地开花。分管领导就“照搬照抄”的问题于2023年11月7日对党政办公室人员进行工作约谈，镇纪委对相关负责人进行谈话提醒。二是倒排时间整改。对巡视、巡察、审计反馈的各类问题，第一时间制定整改方案，细化责任、倒排时间，并建立督导通报制度，推动问题一个个整改到位。三是建立台账整改。各村、各责任部门按照分工安排，对各项整改工作实行台账管理，做到所有的整改事项的台账资料，有具体人员承办，有专门人员审核，有责任领导负责，严格履行签字盖章手续，避免发生类似问题。

　　（3）针对整改落实不到位的问题。

　　整改进展情况：针对未完成省委巡视九组反馈意见涉及乐峰镇问题的整改工作，剩余58宗历史“两违”已全部办理临时使用手续，西气东输专项督查反馈问题已完成整改，2018年9月28日，果树项目资金退回镇级账户。2018年12月，乐峰镇党委将乐峰镇炉星村存在西气东输南安段项目征地补偿款“将应属集体收入拨付个人”的问题线索进行立案，乐峰镇纪委会同市纪委驻市发改局纪检组组成调查组，组织人员进行审查，对有关责任同志给予党内警告处分，同时加强身边案件警示教育学习，加强专项资金使用管理，严格贯彻落实上级部署要求，杜绝此类事情再次发生。

　　（3）针对整改落实不到位的问题。

　　整改进展情况：针对未完成省委巡视九组反馈意见涉及乐峰镇问题的整改工作，剩余58宗历史“两违”已全部办理临时使用手续，西气东输专项督查反馈问题已完成整改，2018年9月28日，果树项目资金退回镇级账户。2018年12月，乐峰镇党委将乐峰镇炉星村存在西气东输南安段项目征地补偿款“将应属集体收入拨付个人”的问题线索进行立案，乐峰镇纪委会同市纪委驻市发改局纪检组组成调查组，组织人员进行审查，对有关责任同志给予党内警告处分，同时加强身边案件警示教育学习，加强专项资金使用管理，严格贯彻落实上级部署要求，杜绝此类事情再次发生。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对44名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分2人，批评教育14人，谈话提醒28人。

　　四、需要进一步整改的问题及措施

　　（一）针对以人民为中心的发展理念筑得不够牢的问题的整改工作，优质教育资源供给仍是民生诉求的重点难点，基础设施建设不足，回应群众“急难愁盼”不够有力。

　　未完成整改原因：在推进乐峰中心小学操场及农贸市场建设过程中，部分征地对象对征地政策不理解，心存顾虑，对征地金额有异议或希望补偿土地，镇村方面对征地对象做思想工作难度较大，导致征地工作迟缓，影响了项目推进。

　　下一步整改措施：一是聚焦攻坚目标，细化任务到人，倒排完成时限，镇村每周定期碰头，精准分析、破解堵点难点问题，压实推进征迁工作，力争于2024年10月前全面完成。二是镇村项目组工作人员持续进村入户针对未签约农户进行宣传，为群众解读政策、算清细账，耐心倾听群众的想法和诉求，确保群众的合法权益。三是加快乐峰中心小学操场及农贸市场等项目的规划、用地手续的报批工作。

　　（二）针对落实“藏粮于地”战略部署有差距，农田保护措施不够有力的问题的整改工作。

　　未完成整改原因：未完成整改图斑涉及农村个人建房、农村公建和厂房等，其中个人建房和公建项目占大多数，拆除难度高、社会影响大；补办用地手续过程复杂且缺少耕地指标，报批难度大、周期长。

　　下一步整改措施：积极对接市资源局和农业农村局，逐步化解历年遗留耕地图斑问题；主动开展土地整治项目，一方面尽量补足耕地缺口，另一方面通过产生的新增耕地指标用于图斑整改报批。

　　（三）针对反诈工作存在短板的问题的整改工作。

　　未完成整改原因：目前未劝返人员3人中，1人处于完全失联状态，其他2人虽能联系但配合程度不高，上述3人镇村虽多次入户走访、多方摸排线索协调，仍无法劝返。

　　下一步整改措施：一是定期召开专题会议分析研究劝返方案，压紧压实各村各部门责任。建立涉诈重点人员劝返奖惩工作机制，综合运用奖励、效能告诫、停薪停职等措施倒逼工作责任落实。二是持续加强入户走访，通过与滞留境外人员家属、朋友等重要关系人面对面沟通交流，从情、理、法、德等多方面开展劝导，说服配合参与劝返工作。同时，通过电话、微信等方式积极与滞留境外人员“一对一”沟通，催促、劝导其尽快回国。

　　五、确保整改成效，巩固深化巡察整改成果

　　经过一段时间的集中整改，虽然取得了阶段性整改成效，但仍需持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，推进乐峰镇各项工作再上新台阶。

　　（一）加强党建引领，夯实基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置，持续建强基层党组织，发挥党员的先锋模范作用，筑牢基层党组织的战斗堡垒，全面加强农村基层党组织对农村工作引领，充分调动干部群众的积极性、主动性、创造性，有效推动整改落实。同时，进一步提高政治站位，结合党纪学习教育及“深学争优、敢为争先、实干争效”专项行动，以巡察整改推动思路提升、作风转变，切实推动乐峰镇经济社会发展。

　　（二）强化责任落实，持续抓好整改工作。坚持整改标准不变、措施力度不减，持续加压，持续深化任务落实。对在工作中出现的新情况、新任务，坚持问题导向，倒逼整改落实，确保高标准、高质量完成整改任务；对已经完成的整改任务，继续开展“回头看”，持续巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，强化措施、压实责任，持续抓好整改落实。

　　（三）建章立制，巩固整改成果。着力在加强教育、严格制度、创新机制、强化监督上下功夫，把抓好整改作为改进和推动乐峰镇各项工作的重要契机，持续建立健全各项规章制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度还不完善的，结合工作实际，抓好制度建设，让“纪律带电，制度长牙”，着力构建管长远、治根本的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86564101；通信地址：南安市乐峰镇乐峰街1号，邮政编码：362324；电子邮箱：lfzdzb101@126.com。