营商环境是一座城市持久的发展动力和核心竞争力。近日，南安市出台《优化营商环境“创新突破年”专项行动方案》（以下简称《方案》）和《优化营商环境服务企业若干举措（第一批）》，将通过八大专项行动和首批19条便企利企举措，进一步打造公平竞争、便捷高效、开放包容、亲清和济的一流营商环境，营造支持企业干事创业的良好环境。

　　明确八大专项行动

　　根据《方案》，此次优化营商环境主要包括“亲清助企”“审批提速”“服务增效”“智慧政务”“清障破垒”“法治护企”“招才引智”“品质提升”等八大专项行动。

　　《方案》明确，“亲清助企”专项行动上，南安将实施促进政商关系亲清统一措施，提高12345企业服务热线效能，开展营商环境进园区、千名干部进千企、一企一策促发展等行动，为企业提供政策解读、答疑解惑等服务，推动企业诉求“立即办、主动办、高效办”。

　　“审批提速”专项行动上，推进“拿地即开工”常态化，对符合条件的房建类建设工程项目的规划设计方案审查与建设工程规划许可证核发实行“同步走、联动办”，灵活办理施工许可，简化部分取水许可审批手续，推行工业厂房项目“竣工即试产”、工业项目分期验收，让企业项目更快落地。

　　“服务增效”专项行动上，全链条优化重大项目前期服务，持续开展“局长走流程”活动，推动更多事项“一件事一次办”，推行二手房“带押过户”，设立社会保险服务专区，解决企业和群众办理医社保业务“分头跑”“多地跑”问题。

　　“智慧政务”专项行动上，深化政务服务“掌上办”，加快户籍档案、婚登信息、人才服务等数字化建设，推广应用智能填表、电子证照、不动产登记智能审批；依托惠企政策直达兑现平台和大数据信息技术为企业精准画像，变“企业找政策”为“政策找企业”。

　　“清障破垒”专项行动上，严格落实公平竞争审查制度，加大对不正当竞争行为的执法力度，畅通市场主体对招投标和政府采购领域隐性壁垒的投诉渠道和处理回应机制，建立招标信息提前发布制度，推行差异化投标保证金缴纳机制，引导各市场主体依法守信参与招投标活动。

　　“法治护企”专项行动上，持续深化包容审慎监管执法，全面推行“四张清单”，开展综合监管“一件事”改革。

　　“招才引智”专项行动上，深耕人才“港湾计划”，扎实开展“涌泉”行动，加快人才社区建设；实施科技创新引领行动，完善高新技术企业培育机制，力争全年新增高新技术企业50家以上，新培育专精特新“小巨人”企业5家、小而美“单项冠军”企业1-2家。

　　“品质提升”专项行动上，优化“三城双轴三带”空间布局，提速10个片区更新改造和202个城乡品质提升项目，加快实施55个城乡交通项目。

　　“根据专项行动具体内容，我们还细化成66条任务清单，并明确了目标任务、具体措施、牵头部门、责任部门、完成时限。”南安市营商办负责人告诉记者，《方案》要求各部门“一把手”作为优化营商环境工作第一责任人，要将此次行动作为“一号改革工程”，亲自研究部署和组织推动优化营商环境工作。

　　梳理首批便企利企举措

　　与此同时，南安还制定出台《优化营商环境服务企业若干举措（第一批）》（以下简称《若干措施》），聚焦激发市场主体发展活力和创造力，更好服务企业发展壮大。

　　南安市营商办负责人介绍，《若干措施》围绕服务民营企业发展、工业（产业）园区标准化建设和“项目奋战年”等活动，聚焦园区增产增效、行政审批提速提效、公共服务供给等重点领域和关键环节，梳理推出首批19条便企利企举措。

　　具体包括推动规划许可阶段并联审批、灵活办理施工许可、加大入园企业扶持力度、实行全市环评审批“一本账”、简化部分水利行政审批事项手续、实施供电提升工程、优化供水接入服务、优化管道燃气接入服务、推行工业项目分期验收、推行工程建设项目全流程网办、开展行政审批靠前服务、推进企业开办流程再优化、降低政府采购履约保证金收取比例、加速惠企政策直达兑现、实施“医保惠企”政策组合、优化企业信用修复、优化涉企法律服务、完善涉企诉讼服务、推动企业破产重整行动等。

　　“下一步，南安市还将结合政策实施和企业反馈情况，聚焦企业群众重点关切，多批次梳理推出服务企业政策措施，用‘真招’‘实招’释放‘企业敢干’新动能，为全市经济平稳健康发展提供强大助力。”该负责人表示。