2024年，南安市卫生健康局秉持法治理念，将法治政府建设深度融入卫生健康工作的各个环节，有力推动卫生健康事业高质量发展，切实保障人民群众的健康权益。现将2024年开展法治政府建设工作情况报告如下： 

　　一、主要举措与成效 

　　（一）深化党的创新理论武装，夯实法治建设思想根基 

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化党员干部思想政治基础，为法治政府建设筑牢思想防线。通过制定理论学习中心组学习计划，明确12个重点学习专题，组织22名市管干部围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神举办4场专题研讨，引导干部们深刻领会法治建设的重要性及工作方向。同时，各党组织书记和党员领导干部发挥表率作用，结合个人学习与工作实践，带头讲授22场党课，有效提升党员干部学习积极性与参与度，为全面推进卫生健康领域法治政府建设提供强大的思想动力与理论支持。 

　　（二）强化组织保障，夯实党政首要责任人法治建设职责 

　　1.坚持示范引领。坚定不移地遵循市委、市政府法治建设工作部署，充分发挥表率作用，积极主动学法、严格守法、精准用法，形成良好示范效应。高质量完成述法工作，深入剖析实践经验，以法治思维和法治手段全力推动卫生健康领域法治建设进程，确保法治建设与业务工作深度融合、协同发展。 

　　2.统筹全局工作。在局党组的坚强领导下，精心谋划并扎实推进全局法治政府建设各项任务。将法治建设有机融入年度全局工作计划，牢固树立党政一把手对法治政府建设亲自部署、全面负责的工作理念，形成 “头雁效应”，确保依法行政工作稳步前行，落地见效。通过建立健全长效工作机制，强化责任落实与监督考核，不断提升全局法治建设水平，为卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障。 

　　（三）普法宣传多措并举，法治意识显著增强 

　　1.创新宣传形式：结合“理响武荣”宣讲活动，采取专家巡回讲座的形式，在全市范围内开展健康教育进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭活动。截至目前，全市共开展巡讲活动662场，听众67300多人次，并连续5年在老年大学开展春秋季志愿服务讲座130场，受到老年人的欢迎。举办健康科普短视频比赛， 评出获奖视频74件，大力普及医疗保健知识。在全市医疗卫生单位和各中小学开展健康素养知识宣传活动暨南安市健康素养科普比赛，在南安市广播电台及海丝商报开设健康教育专栏，借助“南安电视台新闻频道”开设首档谈话类科普栏目《九日山南安健康大讲堂》，为南安人民提供前沿健康资讯，普及卫生健康知识。 

　　2.落实普法责任：全系统积极落实卫生健康 “八五” 普法任务，结合日常业务工作，运用多种方式向群众普及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国医师法》等重要法律法规。2024年4月在九牧集团开展职业病防治宣传周，5月开展民法典主题学习等活动，营造了浓厚的法治氛围。 

　　3.强化学习培训：针对卫健系统执法工作制定系统的普法学习培训计划，通过培训会议、旁听行政诉讼庭审等方式，以实际案例为教材，帮助执法人员学法、懂法、用法。同时，为卫生监督协管员和个体诊所负责人开展专项依法执业培训，提升全行业整体法治素养。 

　　（四）规范执法严格公正，依法行政扎实推进 

　　1.强化日常监管：在公共场所卫生管理方面，2024 年新办（换）证869家，公共场所有效单位数达2036家。在重要节日期间，对重点区域的 138 家公共场所经营单位开展专项检查，2024年以来责令14家单位整改且均已完成。在餐具、饮具集中消毒服务单位监管中，对9家正常经营单位的抽检指标全部合格。 

　　2.突出专项执法：卫生健康双随机抽查覆盖 461 家单位，完成率93.28%，完结率100%。医疗行业专项整治聚焦个体医疗机构违法违规执业问题，监督检查259家，排查出 123个问题，责令66家整改，立案查处37起，罚没款56.1316 万元，撤销、注销42家医疗机构《诊所备案凭证》，专项执法工作的强度与成效实现双提升。 

　　3.规范执法程序：开展执法文书自查互查，对标相关标准提升文书制作质量水平。全面推行执法全过程记录制度，保障执法行为全程留痕、可回溯。严格落实行政执法 “三项制度”，及时报送相关报表，确保执法工作公正公开依法依规。 

　　（五）制度建设不断完善，法治保障坚实有力 

　　1.落实法律顾问制度：聘请北京市京师律师事务所（泉州）4 位律师担任法律顾问，在制度、职责、机制等多方面完善管理，充分发挥法律顾问在重大事项法制审查中的作用，为法治建设提供专业支持。 

　　2.推进信用体系建设：严格落实行政执法公示制度，建立信用修复工作机制，对65件行政处罚案件进行公示，并助力2家企业完成信用修复，推动消费环境持续优化。 

　　3.优化行政审批制度：聚焦群众办事的 “痛点、难点、堵点”，优化审批流程。窗口受理办结4532件审批服务事项，通过探索代办模式、创新审前服务、压缩审批时限等举措，提升政务服务效率，89项审批事项压缩时限达95.1%。 

　　（六）聚焦民生回应关切，权益保障落到实处 

　　1.开展专项整治行动：以两个“点题整治”和一个突出问题专项整治为切入点，围绕公立医院关键环节开展全面排查。共整改卫生医疗单位问题171个，解决群众急难愁盼问题170个，建立和完善60项制度，有效规范医疗服务行为。 

　　2.强化医疗纠纷化解：组织32家公立医疗机构及500家小型医疗机构参保医疗责任保险，充分发挥医调委作用，创新医疗调解模式，2024年成功调解27件医疗纠纷，高效维护医患双方合法权益。 

　　二、存在的问题与挑战 

　　（一）执法资源紧张。面对复杂的卫生健康工作形势，全市执法人员力量明显不足、专业性有待提高，执法经费紧缺，目前无专用执法车辆，导致监督工作全面覆盖难度大，执法效率和质量受到很大影响。 

　　（二）信息管理滞后。“闽执法”平台在使用过程中存在案件录入不及时、信息不准确完整等问题，部分功能缺陷给执法工作带来不便，影响工作效率和准确性。 

　　（三）案件办理质量不高。部分案件承办人员对案件进展跟进不积极，行政处罚决定履行完毕后结案、归档不及时，信用修复工作推进缓慢，企业帮扶力度不足，导致案件办理时效性不强，质量不高。 

　　（四）法治宣传存在盲区。部分群众对卫生法律法规认知不足，偏远地区监督频次不够，存在一定的监督盲区，执法力度有待加强，违法行为查处的及时性和有效性仍需提升。 

　　三、改进措施与下一步工作计划 

　　（一）加大资源投入。积极争取政策支持，扩充执法人员编制，增加执法经费预算，配备专用执法车辆。同时，加强执法人员专业培训，打造高素质执法队伍。 

　　（二）优化信息管理。强化“闽执法”平台使用培训，明确信息录入责任，建立数据核查机制。积极反馈平台问题，推动功能升级，提高执法信息化水平。 

　　（三）提升案件办理质量。建立案件办理跟踪监督机制，明确责任和时间节点，加强对承办人员的考核。完善信用修复工作流程，加强对企业的指导和服务，提高案件办理整体质量。 

　　（四）深化法治宣传。创新普法形式，制作通俗易懂的短视频、宣传册等。针对重点人群和薄弱地区，开展精准普法，提高群众法律意识，营造良好法治环境。 

　　下一步，南安市卫生健康局将持续深入推进法治政府建设，不断改进工作中的不足，努力开创卫生健康法治工作新局面，为保障人民群众健康权益筑牢法治基石。