陈清辉委员：

　　您提出的《关于进一步推进盘活利用低效用地的建议》的提案收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、意见建议采纳落实情况

　　（一）针对提案关于“摸清用地家底，系统梳理产城空间”建议，答复如下：

　　盘活利用低效用地试点工作开展以来，市委、市政府高度重视，研究制定了《南安市盘活利用低效用地试点工作实施方案》《南安市城镇低效用地再开发专项工作方案》《南安市深入推进盘活利用低效用地试点工作实施方案》等政策文件，加强组织领导，统筹推进。一是构建一个指挥体系。建立“领导小组+工作专班+片区指挥部”体系，下设1个试点办、6个工作保障组（政策指导组、招商引资组、不良资产承接组、资金保障组、综合处置组、不动产登记历史遗留问题处置组）、9个前线指挥部，抽调多名业务骨干集中办公，落实“一周一上报、一月一总结、一季一调度”工作机制，并将试点工作纳入绩效考评。二是绘制一张数据图谱。采取“一镇一调查组、一单元一负责人、一片区一专人”方式，全面调查摸清全市低效用地情况和全域土地综合整治潜力，形成低效用地数据一张图，完成工业用地调查6148宗、企业数量6211家、面积10.36万亩，其中，纳入城镇低效用地372宗7260亩、历史遗留建设用地1682宗31384亩、围填海历史遗留用地52宗8308亩。三是编制一套规划方案。聘请省规院、地测院和深圳华阳、浙江远卓等知名咨询设计团队，开展城镇低效用地再开发和全域土地综合整治工作顶层设计。

　　（二）针对提案关于“连片整理试点，集成化解整合难题”建议，答复如下：

　　我市抓住盘活利用低效试点的有利契机，积极推进全域土地综合整治工作，委托浙江远卓科技有限公司和福建省城乡规划设计研究院编制《南安市全域土地综合整治专项规划（2022-2035年）》，以统筹推进农用地整治、稳妥开展村庄整治、深入推进存量低效用地盘活、系统实施生态保护修复为整治任务，开展并完成全市域土地综合整治潜力调查，其中：耕地后备资源开发潜力4986.88公顷、农村居民点复垦潜力1281.57公顷、其他建设用地复垦潜力188.78公顷、废弃工矿用地整治潜力2168.10公顷。

　　目前我市在上级部门的指导下，结合我市全域土地综合整治调查的潜力情况，正在有序推进2个批次9个试点单元（乡镇、街道）的全域土地综合整治工作，并以此作为土地要素保障瓶颈的重要突破口，将闲置宅基地的腾退、非耕地的整理开发、低效建设用地的盘活和复垦等工作纳入项目实施的重点内容。一是通过加强村庄规划编制，鼓励各乡镇在村庄规划中统筹城乡产业发展，优化城乡产业用地布局，合理保障农村新产业新业态发展用地。二是推进古厝活化复合利用，进一步挖掘以旧大厝为代表的乡村历史文化资源，以活化复合利用为手段，优化乡村空间布局，强化优质文旅产品供给和发展空间保障。三是通过开展旧村复垦，对散乱、闲置、废弃的农村旧宅基地、低效利用建设用地进行整治，既改善了农村人居环境，又促进了土地节约集约利用。

　　（三）针对提案关于“聚焦产业园区，提升空间承载能力”建议，答复如下：

　　我市通过规划、管理、服务、平台、市场等要素的提升，优化园区空间，构建协作发展格局，全面提高园区综合效益。

　　1.园区分类管理、推动提质增效。一方面根据《关于优化经济开发区管理职能体制的工作方案》，把园区分为“直管园区”和“指导园区”。“直管园区”由经济开发区管委会直接领导开发，成熟后移交至属地政府管理；“指导园区”由园区指挥部负责日常管理开发工作，经济开发区管委会负责业务指导，条件成熟时纳为“直管园区”。另一方面持续推广“国企物业+业主委员会”管运模式，根据《工业园区公共物业管理办法》，市属三大国企成立园区物业公司，工业园区成立园区业主委员会，构建标准化、规范化、市场化园区运营管理体系。目前已有多个园区相继成立业主委员会，并引入国企成立的物业公司进行管理，取得较好成效。

　　2.拓展招商模式，推进提质增效。用好“南安市产业招商图谱”，开展“强链、补链、延链”精准招商。一是“走出去”招商，发挥异地商会和乡贤资源优势，市园区办与统战部、招商办建立定期会商机制，及时通报异地商会和乡贤资源需求，根据商会资源禀赋按月梳理外出招商计划，有针对性深入实施精准招商。二是“请进来”招商，以展会为媒，结合中国（泉州）专用通信暨应急产业博览会、南安水暖泵阀暨消防器材交易会等大型展会，举办园区招商专场活动，为园区企业链接资源、拓展市场。三是链式招商，树立产业链整体规划理念，发挥主导产业链主企业引领带动作用，积极将链主企业意见吸纳到招商规划中，激发“以商招商”“以企引企”的磁场效应。

　　3.园区企业分级评价，促进提质增效。依托全市工业用地外业调查数据和自主开发的工业用地评价信息系统，对全市园区用地进行效益评价，评出ABCD四类企业（A类为优先发展类、B类为鼓励提升类、C类为规范转型类、D类为调控帮扶类），并进行结果应用，如：针对性地给予新增用地、新增信贷指标倾斜，对本级奖励性、补助性政策执行分档次差异化兑现等。

　　二、办理过程

　　我局对该建议提案办理工作高度重视，主要领导部署，分管领导具体抓、业务科室具体承办，进一步强化责任落实，在规定时限内将办理结果答复委员。

　　分管领导：陈信阅

　　经办人员：黄传铭

　　联系电话：86379625

　　南安市自然资源局

　　2025年8月5日